华池县创建国家级生态县工作现状、问题及对策 时间:2013-3-18 9:51:16   来源:华池县统计局   作者:李花粉   编辑:左万民 浏览次数:

华池县以提高全民生态意识，动员全社会参与创建为出发点，站在留于子孙“碧水蓝天”的高度创建国家级生态县，为确保华池县国家级生态县建设扎实推进，确保2015年实现达标，今年继续加大力度、创新体制、加强管理、加强推进。

一、基本现状

（一）项目建设力度加大，确保硬指标逐年提高。

1、抢抓机遇，争取生态和污染减排项目。以生态“三项建设”和沼气、能源工程为纽带，以生态修复和治理各种污染源为重点，通过实现绿色发展、农业废弃物循环综合利用，以达到生态文明化、污染减量化、无害化和资源化，除林业、水保项目外，今年2个畜禽养殖场得到治理，专项补助资金达到100万元（含县级补助），生态建设资金达到1000万元。

2、高度重视中央农村环境连片综合整治项目立项实施，确保逐步改善农村人居环境，今年实施农村环境连片整治项目4乡镇10个村任务已全面完成，初见成效，树立了样板。 2013年力争立项8个以上项目村。

（二）“三创”扎实推进，区域生态环境明显改善

1、继续推进生态乡镇、生态村建设。在林镇乡、南梁镇通过国家级生态乡镇待命名的基础上，柔远镇通过了省级生态镇命名，荔园堡村通过省级生态村命名，黄渠、温台等25个村通过市级生态村命名，从而使省级生态乡镇累计达到3个，省级生态村达到3个。力争紫坊、王咀子等5个乡镇通过市级生态乡镇命名，累计达到12个，大庄、白马庙等37个村通过市级生态村命名，累计达到62个。

2、开展“社会细胞”绿色创建。2012年，确定各有关单位、乡镇、油田企业等 “社会细胞” 绿色创建（单位、学校、医院、社区、饭店、村庄、农户、油区）30个，计划市级以上绿色学校、机关、社区等社会细胞绿色创建在去年达到15个的基础上，今年力争新命名15个，累计达到30个,并确保40%的创建单位实现市级达标。

（三）农村创建模式初步完善，效果明显。

1、加强了城乡饮用水源保护工程建设。在完成28个城乡饮用水源地区划的基础上，今年以农村环境连片整治项目为依托，完成5个集中式饮用水源地的界标、宣传牌、道路警示牌和一级保护区围网的安装工程。开展4次饮用水源地环境综合整治工作，实现一级保护区排污口取缔全覆盖。

2、建立长效机制强势推进农户庭院生活污染综合治理工程。强势推进华池县创出的“一池五改六配套”农户庭院生活污染综合治理模式。以“四清”为目标，不断完善农户前宅后院人畜分离，人居客卧分离，建设花园式庭院环境。今年，全县新建“一池五改六配套”农户1422户，累计达到18015户。

3、加大农业面源污染控制。突出白色污染防治。今年,华池县全膜双垄沟播玉米面积21.48万亩，设施瓜菜生产面积0.7万亩，农膜使用量达到1500吨左右，将产生废旧农膜1200吨以上，加上生活废旧塑料制品，累计估算达到2100吨，严重影响农村环境卫生，造成农田地力下降，严重危险农业生产。结合农村环境连片整治项目实施以下措施:一是积极扶持回收企业，建立县、乡、村三级废旧农膜回收站（点）和废旧农膜回收加工企业，形成回收、加工利用“一条龙”的体系，同时，探索废旧农膜回收加工企业、农户、回收点以新换旧、以奖代补等方式回收废旧农膜，让农户、企业和中间环节都有利可图，以确保废旧农膜拾得净、收得上、全加工。目前，华池县拥有回收企业2户，建立废旧塑料制品乡镇回收点13处，回收大户15户。同时，在柔远、山庄、南梁、林镇建成地膜收集屋53个，据不完全统计今年累计回收废旧农膜360吨，预计全年可回收960吨，占产生量的1200吨的80%。二是引导农民科学合理施用肥料、农药，经农业部门测算全县化肥使用强度(折纯)低于124千克∕公顷，达到了创建指标年度要求。

二、存在问题

一是生态县创建还没引起足够的重视。生态县创建是一项多部门衔接配合完成的工作，但现在仍有些乡镇和部门思想认识模糊，把生态县建设简单地等同于环保事业，认为是环保部门的工作，创建工作摆不上重要的议事日程，工作进度缓慢，忽视生态县创建工作。

二是生态县创建宣传造势力度不够大。广大干部群众对生态建设和环境保护的意识缺乏，还没清醒的认识到生态县建设和环境保护的重要性，没有形成浓厚的舆论氛围。

三是生态县建设无项目资金支撑。生态县创建是一项系统工程，涉及到工业、农业、畜牧等社会生活的各个领域，生态保护历史欠账较多，许多重点工程、示范工程急需资金支持，各乡镇不能够克服困难提早动手抓工作，坐等项目资金。

四是农村环境综合整治难。当前农村普遍存在：村庄环境差，农民环保意识差。诸如农村生活垃圾“户（组）分类、村收集、乡转运、县处理”机制有待进一步推进；农村生活污水、畜禽粪便收集处理设施建设难。主要依靠沼气池，未建成1处有动力式生活污水处理设施，建设进度慢，后续服务组织不健全，使用保持率低；规模化畜禽养殖场管理混乱，规模养殖排污引发的信访纠纷较为突出。

五是城乡饮用水源地保护意识差。重点饮用水源保护工作仍有欠账，县城鸭儿洼水源保护区围栏、界标、宣传牌等保护设施因资金困难尚未启动。

三、对策建议

今后华池县将锁定国家级生态县创建这一目标，督促各乡镇各部门以“三创”为载体、以“碧水蓝天”为目标、以节能减排限期治理为重点、以清洁生产和乡村环境综合整治为抓手、以典型生态环保宣传教育为动力，全民冲刺生态县创建工作。

一要营造氛围，扎实推进。一是加快国家级生态乡镇、生态村创建，强化服务指导，严格生态环境准入，继续完善长效机制，确保创建示范点的先进性。二是进一步提高生态创建质量和公众参与度，将群众信访和生态环境质量公众满意度调查结果作为生态县创建的一个重要指标。三是加大生态乡镇督查考核力度，采取不定期抽查、督查等方式，进一步建立健全生态创建的促进机制，实施动态管理，真正发挥示范带动作用。

二要循序渐进，乡村连创。以“三创”为载体，强势推进乡（镇）、村连创，确保乡（镇）、村创建双达标。动员全社会开展“社会细胞”绿色创建。

三要加大投入，重点保障。继续完善政府、企业、社会、农户等多元化资金投入和生态功能区转移支付等机制，保障重点生态建设项目资金，制定生态建设工程专项资金激励办法，“以奖代补”促治、“以奖代补”促创。按照《华池县2009-2020年生态县建设规划》要求，进一步加强生态县基础设施建设项目的立项、审批和资金申报工作，加大生态县“五大”重点工程建设工作。各部门、各乡镇做好攻坚克难的准备，积极招商引资，确保年度重点项目建设工程顺利完成，到2015年项目建设要初具规模，2020年全面完成建设任务。

四要重点突破，强攻农村。生态县创建的重点在农村，关键在乡镇。要把绿化山川、城乡饮用水源保护、农户生活污染治理、村容村貌整治、面源污染治理、农村生活垃圾清理、生活污水、畜禽粪便污染治理作为创建的难点强攻突破，以华池县创出的“五种模式”为抓手，着力改变农村环境面貌。

五要加大市级财政扶持力度。建立起固定的资金投入机制是确保饮用水源地保护工作扎实开展的前提条件和基本保障。建议市政府划拨一定的资金，专门用于饮用水源地保护，各地各部门也要相应划拨配套资金并落实到位。同时，要加强对饮用水源地保护经费监管，做到专款专用，切实发挥效用。

分享到