印度在越南建监测站意欲何为？

张殿成

印度《经济时报》4日报道称，印度花费2300万美元在越南胡志明市建设的一座卫星监测站即将启用，该监测站将成为印度在南海地区的“重要战略资产”。报道称，在越南的监测站将有助于印度国家航天机构——印空间研究组织追踪并收集印度发射的卫星的反馈数据。同时，《经济时报》将印度设卫星监测站的举措与目前的南海形势联系起来，称目前中国与菲律宾、越南等国的南海问题日趋紧张，该站点是印度在南海地区的“战略支点”。那么印度在越南建卫星监测站究竟意欲何为呢？

在目前南海争端不断白热化之际，越南一直试图将第三国拉入南海争端抗衡中国。起初越南原本希望借助美国“亚太再平衡”战略对中国进行牵制，但是在经过过去一年的明争暗斗后，美国在南海的行动对中国影响却微小甚微。中国在南海的岛礁建设活动仍在继续，美国在南海的多次海空巡航也未能有效震慑住中国。这里其中的重要原因在于中国对南中国海海域的主权拥有历史和法理事实；另一方面美国虽有意牵制中国，但也不希望因此而与中国发生正面军事冲突。越南非常明白美国在南海的立场——即积极参与南海事务，挑拨南海周边国家与中国缠斗，继而谋取自身利益。换言之，美国不会为越南火中取栗，越南自然也不想成为美国牵制中国的那颗棋子。

尽管不少人认为越南拉拢的这个“第三国”是美国，但现在看来是印度。近年来，印度与越南不断加强合作伙伴关系。从越南允许印度在其国土上建立卫星监测站一事来说，这充分的显示出了越南方面对越印关系的重视程度之高。当然，这也符合印度“向东看”的政策。印度是发展中的大国，对能源的需求日益增加。由于本土能源资源储存和产量严重不足，对海外能源依存度很高，进口能源占国内总消费的比例高达70%，且继续呈上升趋势。随着能源供给压力日益增大，确保能源供给安全成为印度对外战略的重中之重。因此印度加强与越南的合作有利于缓解能源压力。然而，在双边经贸合作不断强化的同时，印度与越南的国防安全合作也更为密切。

越南海军总司令阮文献曾多次邀请印度在芽庄港永久驻留。越南希望借此拉拢印度，增加与中国争夺南海利益的筹码。然而，印度若在芽庄港永久驻留，印军将势必加强在南海海域的军事存在，建立军事基地，这将使得中国大部分海上线路处于印度海军的打击范围之内。对此，印度媒体曾高调宣称，印度海军正在认真准备常驻南海，保持长期军事存在。印度政府则投桃报李，表示愿意协助越南提升海军力量，同时还将为越南建设大型船舰、出口导弹，并对越南军队信息化提供技术支持。不难看出，在印度“向东看”政策的指引下，印度在越南的一切活动都是为了配合越南，为越南呐喊助威，积极寻求介入南海事务，阻扰中国对南海岛屿的有效控制，牵制中国的发展。

尽管印度并不濒临南海，但其在该地区的海洋利益十分明确，那就是以航行自由为借口，阻止解放军走出南海，走向印度洋。为达目的，印度仅凭自身力量还难以做到，那就必须深化与中国存在有领土争端国家的合作，印度总理莫迪2014年访问日本时，就提出过要维护南海航行自由。去年10月，印度和菲律宾外交部长发表联合声明，将南海称为“西菲律宾海”，《印度时报》称，印方借此称呼间接地表达了对菲律宾在南海问题上的支持。日本首相安倍晋三去年12月访印时，印日的联合声明再次提到南海。印度如此频繁表达对南海问题的“关切”，明白无误地表露出印度深度介入亚太事务的勃勃野心。有分析指出，随着印度的国际经济和战略重要性日益增强，它不会拒绝争取更多的发言权——不仅想做印度洋大国，也希望在太平洋事务中扮演重要角色。

事实上，印度推行“向东看”战略已有20年，其中既有借重中国发展，带动自身经济发展的一面；又有将势力范围推进南海，甚至东海，提升在与中国的争端领土解决中的话语权的一面。无论这两方面如何协调，如果印度不自量力地藐视中国的发展壮大，意欲跟随某些国家后面损害中国国家主权和安全利益，终将会搬起石头砸自己的脚。