2013年04月23日 08时35分 | 来源：乐业人大网 | 作者：岑春徽 | 责任编辑：农海华
人大监督工作是宪法和法律赋予的神圣职责和重要任务。由于乡镇一级人大闭会期间不设立具有权力性质的常设机构，一年一次的人民代表大会闭会期间的人大工作主要由人大主席、副主席落实。而现在乐业县各乡镇的人大主席团主席又由党委副书记兼任，党委副书记的主要工作固然是党委的党务工作，不言而喻，一年中人大工作就是副主席的工作了，而人大监督工作是
一个法律性十分严谨的工作，不是一个人能完成的，也不是一个人可以去完成的，一个副主席又怎样从事好监督工作呢?
本人在乡镇担任人大领导岗位上多年，在总结工作实践中得到的体会是：践行“与党同向，与民同心，与时俱进” 的三与思路，充分发挥代表作用，把监督融入到参与之中，在支持和促进中找准监督的结合点，做到胸怀全局，放眼大局，同党委保持一致，把党委的决策和目标要求转化为干部群众的自觉行动；与人民群众坚持共同的方向，围绕一个共同的目标，承担共同的责任，共同努力实现党的战略决策，实现人民群众最大受益和最满意的愿望，从而有效的进行监督工作。
一、事前调研，提早介入使同向。党委的重大决策一旦敲定，人大就精心准备，有针对性的学习相关法律政策，在政府制定实施方案前，组织代表迅速深入广大干部群众之中，宣传党委的决策部署，讲解党委的主张，广泛听取干群的意见和建议，多角度多层面的听取声音，梳理出落实决策的可行措施，及时与政府的相关部门沟通，向政府提出建设性的贯彻落实建议，指出可能影响决策落实的不利矛盾，提出解决矛盾的办法，提示可能出现的不公不明等违规违法的问题，从而架好党委决策与政府实施决策的桥梁，充分体现与党同向。2013年初，镇党委决策建设新农村建设工程，选定了武称村为首批试点村，党委专题文件刚发出，镇人大主席团孙见阳主席、岑佳锦副主席深入试点村联系镇人大代表，走访党员、干部和较大部分选民，广泛宣传党委的决策主张，广泛集纳群众意愿，形成了《同乐镇新农村建设的问题与对策》的调研报告，报告提供给镇政府，镇政府结合试点村村情，分别制定了实施方案。有效的避免了盲目行为、瞎指挥，确定了武称村依托集镇建新农村建设，从而使武称村融入同乐镇谋发展，围绕武称村开发无公害蔬菜基地创品牌等各具特色的新农村建设方案。
二、视察测评，依靠代表使同心。充分发挥人大代表主体作用，乡镇人大闭会期间虽然没有常设机构，但充分发挥人大代表的主体作用，做到凡事依靠代表、组织代表，利用代表直接参与政府落实党委决策活动、能直接最真实的觉察到所存在的问题和矛盾的优势，采取问卷调查、组织视察、开展测评、提出询问，听取汇报等各种形式的定期或不定期活动予以有效的监督工作，随时掌握党委决策在实践中的民情社情变化，把人民群众的愿望有机融入到贯彻实施中。2012年，镇人大依据党委确定的重点工作目标，将全镇72名镇人大代表以15个代表小组为活动中心，每5至7名代表组成一个活动小分队，分别联系到非煤矿山采石场整顿、武称村新农村建设、征地拆迁、村屯公路建设、水果蔬菜产业基地、农村安全饮水等重点工作上，每名代表有针对性的联系3至5个选民，定期了解情况，每季度以代表小组集中形成监督报告到镇人大，随即镇人大反馈到镇政府。对代表提出的问题和建议，镇人大梳理成条，反馈给镇政府，镇政府组织相关部门人员调查取证，核实情况，上报有关部门进行解决。在政府组织实施党委决策中，人大组织代表视察，或召开会议听取汇报，并通过代表联系选民了解实施中的情况，特别是涉及到有悖于党委主张不符群众愿望的作法和问题，就及时反馈给政府，以使及时解决，对其中一些创造性的有利于决策的贯彻事半功倍的作法给予充分肯定，及时汇报给党委。一年多来，镇人大组织县、镇人大代表对危房改造、征地拆迁工作、非煤矿采石场、水果蔬菜产业基地、河道整治项目的实施情况予以视察，对非煤矿山采石场的整顿，配合安监和国土部门对采石场安全隠患、安全管理情况等问题进行排査，及时进行整改，对牛洞湾、小洞北等四个不符合安全开采条件的采石场实行停业整顿，对那房砂石场进行了搬迁，从而达到了安全保障。在征地拆迁问题上，主要是配合县城河道治理和那龙安置点73.8亩，在开展这项工作中，完成征地拆迀39户，而有的农户不愿拆迁，经代表反映：镇政府会同县有关部门用行政强制拆除当站、板霞、牛坪等违法建房5宗；拆除面积1950平方米；确保了工程项目的顺利建设。对集镇的乱修乱建问题，集镇河道水受到污染，向镇政府提出了整改意见，对此，镇政府成立专门班子，进行了集中整顿，撤出了乱搭乱建违法建筑，实现了亮化、绿化、美化。
测评看整改。对政府实施决策情况，人大组织代表和选民讨论政府工作总结，进行打分测评，对打分在90分以下或测评不满意和基本满意的都要求政府对提出的问题定时整改，对整改的问题人大组织代表回访跟踪，再次接受测评乃至对个别突出问题予以询问。2012年，镇人大组织镇人大代表对镇政府组织实施的村屯公路改造建设、非煤矿采石场、水果蔬菜产业基地发展等工作进行了打分测评，对水果蔬菜产业基地发展慢打分仅84分的工作要求政府查找原因，做好增加投入、建设水果蔬菜产业基地专业市场等方面的工作；对村屯公路建设质量和管理维护问题，要求政府加强质量监管，建立质量验收机制，指导村委会制定公路管理制度，定时加强维护，确保安全畅通。
公示听民声。公示公开是有效的监督方法之一，党委决策政府实施情况在允许的范围内尽可能通过媒体、墙报、宣传单等多种形式向群众公开，接受群众监督，倾听群众心声，以群众满意为标准，真正体现出与民同心。2012年，镇人大对组织代表监督的重点工作情况通过县电视台，镇、村墙报，镇、村相关的会议予以了公示通报，接受群众监督。医院扩征、二级路支线、板霞四十米大道等工程项目建设问题公示后，相关群众提出了疑问：这些项目占用集体土地一次比一次多，群众要求解决失地农民的生活问题，对此，镇政府再次查找依据，协调协商占地问题，再次张榜公布后再没有一个群众提出异议。
三.创建平台，内练外学与时进。把握时事，紧跟形势，抓住经济社会发展大局，随时更新代表的思想观念，紧扣时代脉搏，使人大监督不脱离实际，不脱离时势，不瞎议论，不用老眼光看待新问题，不用旧规定对照新事物，镇人大为提高监督水平，增强监督能力，做到监督有质量，有水平，能依法监督，镇人大采取灵活多样的形式加强了对代表的培训，使其掌握基本的法律知识，熟悉人大代表行使职权的方式和程序，明确代表的责任和义务，为代表订阅各种学习刊物，指导代表小组制定年度活动计划，组织代表到外地参观，推荐代表参加上级人大组织的各种学习培训考察活动，使代表能知道代表为什么，怎么为，如何高水平参政议政，促使代表与时俱进，担当起时代的重任。当前和今后一段时期，要以党的十八大精神为指针，贯彻市委县委的部署，助推“五个文明”建设，圆好群众小康梦。□岑春徽
联系客服
