税收政策工具是指为达到税收政策目标而使用的工具。一般是指具有不同功能的税种。它可以归结为两种， 一种是内在的或自动的稳定器，另一种是斟酌使用或
相机抉择的稳定器。 所谓内在稳定器，是指在经济中能自动地趋向于抵消总需求变化，使总供给和总需求稳定在一定水平的政策工具。在税收政策工具中，内在稳定器是所得税制，特别是累进制的企业(公司）所得税和
个人所得税。内在稳定器对总需求的调节是自动的，不需要人们预先作出判断和采取措施，它可以自行发挥作用，减轻经济震荡的波动，起到稳定经济的效果。
在没有所得税的条件下，如果经济处于扩张期，收入增加，消费和投资就会加大，通过
投资乘数使经济上升更快，会造成需求膨胀和通货膨胀。相反，如果经济处于衰退期，收入下降，消费和投资都要减少，通过投资乘数作用使经济下降更快，会造成经济衰退。但是，如果有了比例所得税制，特别是有了累进的法人所得税和个人所得税，情形就不同了。当经济发展扩张时，收入增加，个人和公司(企业)的收入增加到一定程度，就会进入更高的纳税档次，较高的
边际税率把纳税人收入的增加数的较大部分吸收过来。公司(企业)和个人收入增长越多，累进的所得税制就自动地把其收入增长的更大部分予以吸收，这就遏制了消费和投资需求的增长速度，经济就可以较为稳定地发展；当经济衰退时，收入减少，公司和个人就进入较低的纳税档次，其收入按较低的税率纳税，这样相对来说，企业(公司)和个人收入的下降得到一定程度的缓冲，遏制了投资和消费的下降速度。因此，累进所得税对于经济的发展来说，当经济繁荣时，它就产生一种拉力，防止经济过度繁荣；当经济衰退时，税收就产生一种推力，防止经济过度衰退而导致萧条。从而使经济在较小的范围内保持周期性的摆动，不出现较大的衰退和扩张，达到稳定经济的目的。
税收自动稳定器的稳定程度或对经济的调控能力取决于个人所得税与
企业所得税的起征点和边际税率，起征点较低，稳定作用就越大。边际税率越高，税收对收入的抑制就越强，稳定程度也就越大。
相机抉择稳定器是指为达到预定的总需求水平和就业水平，国家根据不同情况所决定采取的税收措施。之所以把它称为相机抉择稳定器，是因为它不是自动地发挥作用，而是靠国家对客观经济形势进行分析判断，然后再决定采取什么措施。如果国家认为总需求已经过大，造成生产能力紧张和通货膨胀，国家就会采取税收行动使总需求减少。如果国家认为总需求太低，使经济衰退，国家就会采取税收行动使总需求增加。
相机抉择稳定器主要包括：一是税种的开征和停征；二是税率和起征点的调整；三是
税收支出条件的重新规定和调整；四是加速折旧政策的规定等。前三项对总需求或总供给的影响是较为清楚的，这里介绍一下加速折旧作为税收政策工具的作用。
加速折旧包含两个方面的含义：一是指缩短固定资产折旧年限；二是指在既定折旧年限内采取一定会计方法，使折旧额的提取主要集中在折旧前期，在整个固定资产折旧限额内，折旧额逐年递减。实行加速折旧，一方面有加快设备更新、促进技术进步的作用，同时从税收政策的角度看，它又是国家刺激投资、刺激总需求的一个重要工具。加速折旧使固定资产折旧限额和实际使用期限分离开来，使
折旧基金提取和积累与固定资产的实际磨损和补偿需要分离开来。由于缩短了固定资产折旧年限或加大了固定资产折旧前期的折旧额，那末这一时期成本中的折旧费就要增加，利润和所得税就会减少，企业从中得到一笔额外的折旧收益。如果这时固定资产并不需要实物形式的更新，企业就会把“折旧收益”用于新的投资，增大社会的投资需求。在这种情况下，这笔“折旧收益”就等于国家给企业的无息贷款。这笔无息贷款在固定资产使用后期由于折旧费减少，利润增加从而所得税加大予以逐步归还。如果固定资产折旧期满，企业又确确实实将它报废更新，这也会增加投资需求。正由于加速折旧的这个特点，就使它成为国家经济衰退时斟酌使用的税收政策工具之一。
