笔者曾在公安机关办理、审批嫖娼、赌博、吸毒、酒驾、打架等公安行政处罚案件十余年，有着丰富的办案经验。笔者代理的两起嫖娼行政处罚案件，在阅卷后通过多次跟行政复议机关、办案机关沟通，办案机关在行政复议审理过程中自行撤销了行政处罚，后申请人撤回了行政复议申请。
一、两起胜诉案件
案件一
行政处罚决定书
撤销行政处罚决定书
案件二
行政处罚决定书
撤销行政处罚决定书
二、阅卷发现的问题
接受代理后，第一时间介入阅卷，凭着专业的公安业务知识和丰富的公安工作实战经验，发现行政处罚决定书事实认定、办案程序存在问题。
（一）嫖娼地点认定错误
通过阅卷发现，行政处罚决定书认定的嫖娼地点存在问题，实际嫖娼的地点并非行政处罚决定书所载明的嫖娼地点。
（二）嫖资认定错误
通过阅卷发现，行政处罚决定书认定的嫖资与实际情况不符，部分费用不应算作嫖资。提出该意见后，行政复议机关也予认可。
（三）办案程序违法
通过阅卷发现，当事人陈述、申辩的权利未得到充分的保障，办案程序违法。
（四）法律适用错误
通过阅卷发现，本案还存在法律适用错误，未准确引用法律条款。
三、办案心得
（一）准确把握阅卷时间
行政复议申请提交后，办案机关会提交证据到行政复议机关。一般情况下，最迟在提交行政复议申请后的第20天可以阅卷，代理律师可以到行政复议机关查阅办案机关提交的答复书、证据材料。
接受代理后，笔者计算了一下时间，在提交行政复议申请后的第20天及时联系行政复议机关，在得知办案机关已经提交证据后，第一时间介入阅卷，查看答复书、证据材料。
（二）仔细查阅证据材料
办案机关提交的材料一般有答复书、纸质证据材料。笔者对该案进行阅卷时，仔细反复查阅证据材料，分析每个证据材料所证明的事实，分析各个证据之间所证明的事实有无矛盾。通过阅卷，笔者发现在嫖娼地点、嫖资认定错误，当事人的陈述和申辩权利也未得到充分保障，法律适用错误。
（三）认真书写代理意见
笔者在该案阅卷完毕后，分析每个证据证明的事实以及相互之间的关联，后认真书写代理意见，说明该案认定事实有误，同时办案程序违法、法律适用错误，应当予以撤销。
（四）积极跟行政复议机关、办案机关沟通
笔者书写完代理意见后，第一时间交给行政复议机关并当面陈述自己的代理意见，建议撤销嫖娼行政处罚。提交完代理意见后，多次跟行政复议机关、办案机关沟通。
最终，办案机关自行撤销了嫖娼行政处罚决定书，当事人也撤回行政复议申请。
四、结语
嫖娼行政处罚对被处罚人影响巨大，因嫖娼被行政处罚后要在第一时间聘请专业的律师介入，及时申请行政复议或者提起行政诉讼，避免超期而丧失行政复议、行政诉讼的权利。代理律师接受委托后会在第一时间阅卷，并仔细认真核对所有证据材料，提出代理意见，积极跟行政复议机关、办案机关沟通，争取撤销嫖娼行政处罚。
作者介绍
郭晓航律师
职位：重庆金牧锦扬律师事务所刑辩中心主任、高级合伙人
学习经历：西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士
工作经历：曾在公安机关办理、审查刑事案件、治安案件、交通案件10余年
擅长领域：刑事辩护、刑事控告与代理、治安处罚、交通处罚行政复议、行政诉讼
业绩：代理的数起嫖娼、赌博、吸毒、酒驾等行政处罚案件，均被撤销
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