“这个立体停车场看起来都快完工了，不知道为什么烂尾了好几年。希望它能早点完工，解决周围停车难题。”近日，有市民向反映，位于南昌市青山湖区青文二路的塘南村立体停车场建设项目停工多年，不光没能缓解附近停车压力，还成为周围居民的一块“心病”。
是什么原因导致这种情况发生的呢？记者进行了调查。
立体停车场建筑主体已基本完工。刘彦松摄
停车场工地内布满灰尘，杂草丛生。刘彦松摄
主体工程基本完工 大门紧锁无人施工
在现场，记者看到停车场建设项目工地已大门紧锁，里面无人施工。从外面能看到停车场主体框架已完成搭建，设备安装尚未完成，院内散落着杂物和建筑物料，外墙和工地大门都锈迹斑斑，落满灰尘，门口公示栏显示其项目名称为“塘南村立体停车场工程”，建设单位为“南昌友润汽车服务有限公司”(以下简称南昌友润)。
周围的居民表示，这个停车场项目已经停工好几年了，“之前看着项目在建设，大家都挺期待的。因为周围有很多商户，还有好几家酒吧、KTV等娱乐场所，这里停车一直不是很方便，大家都希望停车场建好以后能缓解停车难题，但不知道什么原因就停工了。”市民吴先生表示。在现场，记者看到有不少车辆占道停放，影响正常通行。
村里被要求建停车场 引入社会资本投入近4000万元
记者了解到，该停车场项目所在地块于1999年被原京东旅游开发区以6万元/亩的价格征收，其中，停车场地块一直闲置着，被周边居民倾倒垃圾、私搭乱建。直到2011年，为完成公共停车场项目建设任务，青山湖区政府、京东镇政府将停车场地块权属划归塘南村，并要求塘南村建设停车场。
为了顺利推进项目建设，在上级部门的协助下，塘南村获得了该地块的集体土地权属证明及其他相关手续，并投入了近400万元进行了场地清理、硬化及工程建设，最终完成了地面停车场项目。
建好的地面停车场又是如何改成立体停车场的呢？记者来到了塘南村了解情况。据当时曾在塘南村村委会分管城建项目的淦先生回忆，2018年，根据南昌市政府相关规划要求，村里被上级要求完成300个停车泊位的建设任务，因此要将地面停车场进行改造，建成立体停车场，该项目也被列入当年的重点民生工程。
因投资巨大，塘南村决定引入社会资本，并找到了南昌友润，共投资近4000万元，目标是“建设目前南昌市最大的、拥有最先进平面移动类智能设备的立体停车场”。
“土地证”被注销 工程建设被“叫停”
时间来到2021年，该建设项目被有关部门“叫停”。淦先生表示，叫停项目的背后，是南昌青山湖资产经营有限公司(下称青山湖资产公司)对停车场地块的权属提出异议。
淦先生表示，在塘南村不知情的情况下，青山湖资产公司向有关部门提出申请，要求注销此前塘南村取得的“集体土地所有权证”，导致工程手续不齐，无法完成验收等后续程序，“依法施工”变“违规建设”，工程烂尾至今。
南昌友润的相关负责人喻先生对此也很无奈，他表示，当初在项目手续齐全的情况下，才会愿意投资建设的，现在公司已投资3000多万元，结果项目进行不下去。喻先生希望政府方面能尽早解决该问题，减少公司的损失。
资产公司称未申请注销 材料却显示已“申诉”
在青山湖资产公司，该公司相关负责人魏先生对相关问题进行了回应。魏先生表示，涉事地块的权属问题比较复杂，因为自己才调任不久，对相关情况并不是特别清楚，但土地权属问题确实存在争议，不过公司全程未参与立体停车场的项目，对于集体土地证被注销一事并不知情，也从未提出过注销申请。
记者找到了一份盖有青山湖资产公司公章的汇报材料，材料显示，2003年相关地块权属明确为南昌京东旅游经济开发区管委会，2004年南昌京东旅游经济开发区被撤销，2010年青山湖资产公司组建后，相关地块及资产被移交给青山湖资产公司运营管理，但其权属一直未变更。
材料中还提到，2013年塘南村在“公司不知情”的情况下，“擅自”向国土部门申请办理相关地块的农村集体土地产权，2021年青山湖资产公司发现地块“被侵占”，因此提出申诉，并已将“村集体土地权属证注销”。这与魏先生的回应并不相符。
双方均提出权属要求 相关部门应及时处置
记者发现，在青山湖资产公司提交的材料中，公司明确了诉求，希望区政府同意就相关地块权属变更向市政府提交申请报告，同时协调塘南村将“侵占”的地块“归还”给青山湖资产公司，之后由青山湖资产公司与项目方签订土地“租赁协议”，以“推进该项目顺利竣工运行”。
对于青山湖资产公司的诉求，塘南村方面指出，相关地块从1994年被征用、管理至建设地面停车场，再到建设立体停车场，塘南村都是配合上级部门的相关工作要求，并不是主动为之，也已投入了数千万元，其他人力物力更是无法计算，这期间青山湖资产公司并未提出异议，而是等立体停车场快竣工了才出面制止。
记者还找到另一份盖有“塘南村委会”公章的报告，其中提到，村委会愿意退还原京东开发区涉事地块的征地费用，将土地权属划归塘南村，或者由青山湖资产公司赔偿该村多年管理及建设投入的损失约4500万元，并赔偿停车场合作方的损失。
双方都已提出了要求，在无法达成一致的情况下，应由上级青山湖区政府进行处理。而记者联系青山湖区政府后，工作人员表示，并不清楚相关情况，需要找自然资源和规划相关部门了解情况。
在南昌市自然资源和规划局青山湖分局，相关部门经查询后反馈称，目前确定涉事地块属于国有，而非集体所有。另外，2015年以后，分局不再提供土地权属证明的核发与注销业务办理，相关责权已移交给市局，对其他问题该局并未回应。记者注意到，涉事地块的集体土地权属证明办理时间是2013年。
在南昌市自然资源和规划局，相关业务科室表示，相关证件的注销确实是由市局进行的，但按规定只能由权属所有人自己申请，或者由政府、公、检、法等相关部门“嘱托”办理，如果塘南村并不知情，那只能是第二种情况，具体情况需由塘南村提出申请才能查询。此外，记者还了解到，在相关证件下发前，发证机关应该会到现场进行询问调查及勘界，了解地块的具体情况后，才能发证。
涉事停车场至少已经停工两年，有关部门并非毫不知情，如今涉事几方仍“各说各话”，项目需要停工几年？一方面是附近群众迫切的停车需求，另一方面是招商引资企业的巨大压力，希望相关部门能认真履职，厘清问题打破僵局，切实解决群众的急难愁盼。
刘彦松、信息日报全媒体记者黄玉龙/文
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