作者：彭先荣
党的二十大报告强调，深入实施区域协调发展战略。加强区域合作日益成为县域发展的重要路径选择。2023年7月，湘赣边区域合作示范区建设推进大会召开，江西和湖南签署《湘赣边烟花爆竹产业发展合作协议》等九项合作协议，进一步推进资源共享、交通互联、产业共兴、市场互促，区域合作成为推动湘赣县域经济高质量发展的主导模式。
现阶段，我国县域经济蓬勃发展，但发展不均衡问题较为突出。比如，一些县域面临招商项目落地难、产业集群程度低、产品市场销路窄、人才引留难度大等问题。
为更好发挥区域合作对县域经济发展的促进作用，首先，要共同优化营商环境，夯实区域合作要素保障。基础设施方面，要加快推进铁路公路水路互联互通，建设跨区域的方便快捷、衔接紧密、内通外联的综合交通运输体系。如江西萍乡赣西国际港打造了铁路、公路、水运多式联运的现代物流体系，成为服务湘赣县域发展的重要转运枢纽。政务服务方面，要打造政务服务跨区域“一网通办”平台，整合公共数据资源，集成办理群众需求量大、办理频率高的事项，推动信息共享、相互授权、异地办理和结果互认，简化办事流程，加速资金、人才、技术等要素的自由流动。
其次，要成立产业联盟，提升区域合作整体效能。围绕县域主导产业强链补链延链，在合作中提升改造传统产业，培育发展新兴产业，变“单打独斗”为“抱团前进”，变“同质竞争”为“协同发展”。例如，湘赣各县立足厚重红色文化，成立“湘赣红”文旅产业联盟，打造湘赣边区域红色培训联合体，开通“韶山—井冈山”全国首条红色专列，推出文旅一卡通，将红色资源串点成线、连线成面，打造县域经济发展新引擎。此外，要增进人才交流，推动合作出成果。通过建设共享人才资源库、进行高层次人才资质互认等方式，为县域产业转型升级提供智力支持。
再次，要建立公用品牌，提升区域合作市场影响。品牌名称的选取应既简洁又新颖，能够充分体现区域特征和产品特色，形成消费亮点热点。品牌授权范围应既广泛又严格，将各县名优特产纳入其中，构建种类丰富、产品齐全、物美价优的公用品牌体系，同时要严把质量关，对产品原料采购、生产加工、销售服务等环节进行全流程监管。公用品牌推广方面，要创新品牌宣传模式，推进“公用品牌+自有品牌”协同发展，以自有品牌知名度提升公用品牌影响力，以公用品牌推广平台拓宽自有品牌营销路径，实现公用品牌和自有品牌相互促进、共同成长的良性循环。
（本文来源：经济日报 作者：江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员 彭先荣）
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