政府是行政机构,人大是立法机关,立法机关...
政府是行政机构,人大是立法机关,立法机关代表全体国民行使国家最高权力,党派则是应运民众诉求而产生的政治组织,通过在立法机关中取得一定的席次来获得国家最高权力。
多党制国家立法机关由多个政党轮流掌控,单一政党无法长期全面掌控立法机关,同时在议会中受到反对党杯葛,行政机构只对议会负责。
在实行议会制的国家,立法权大于行政权,政党在立法院取得过半席次就可以组织政府,获得行政权力,政府性质由议会多数党决定。例如英国,保守党成为议会多数党时,此时的政府就是保守党政府;当工党成为议会多数党,此时的政府就是工党政府。
在总统制国家,行政与立法权彻底分离,互不干涉,行政机构由总统完全掌管,政府的党派性质由总统的党籍决定。以美国为例,美国联邦政府机构只听命于川普,由于川普属于共和党,他所任命的官员也基本为共和党成员,那么这届政府就是共和党政府,哪怕在国会中民主党占多数,它也依然是在野党。
在这些国家,党籍代表政治立场,国家事务只能由公权力行驶,而且政党经常轮换,党职只在党团内部有效,就如同公司内部的职务一样,不具有任何实际的公权力。
与之相反,在没有反对党的国家,执政党可以长期稳定地执掌立法机关和行政机关,所有的立法机关代表和公职人员都是执政党成员,党的指导思想和意志等同于国家意志,任何决策必须先经过党内研讨,再送交立法机关审议通过,而后由行政机关执行。
在这种情况下,只要党内审议通过的决策,都能够毫无阻碍地执行下去,党具有一切事务的最高决策权,因而党职的重要性也就高于立法与行政的公共职务。
最后,书记是党职,市长是公职。
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