土地财政改为绿地皮财政的时代或将横空出世了。自从1998年国家经济发展的支柱产业确定为房地产以来，利弊国人皆知，显性弊端是因营销买房的空前成功，给百姓植入的住房观念改变了两代人，没买房就不叫有房，不管是负债买形成的家庭负资产，还是啃老消费父母的一生血汗积蓄。最终还是让从事地产业的少数能从地方政府手里搞到土地的人成了这个国策最大的受益人，巨大的贫富差距由此拉开，这么短时间里大众百姓的错误决策成就了全国的富豪排行70%的地产富豪，也让国外的富豪们目瞪口呆。以国家政策致富不奇怪，那是眼光，但能这样以国策之名创造出如此巨大的需求群体，且持续二十多年还没能完全穿帮，总还有前赴后继的傻瓜一听说房价会上涨就会想法拥那份沉重的负债，那就只能说是中国特色了。可最大的弊端还不是经济层面上的显性弊端。二十多年的城市扩建施工，田园美景，清新的空气离我们渐行渐远，我们国土满目疮痍，大量的植被绿地破坏贻尽，水土流失，泥石流泛滥，二十多年后积聚到今天，由此形成了大范围的扬尘这个罪孽运载体，它携带着要命的可入肺颗粒物，也就是大气中直径小于或等于2.5 微米的颗粒物（PM2.5），还有大个头（PM10，PM100）形成的沙尘暴、雾霾席卷而来，在城市上空弥漫逗留，嘲笑着我们的无知，伤害着我们的身体。我们指责汽车尾气排放，指责工业生产、煤炭燃烧，农业废料燃烧的残留物等有毒物质。这些行业也成了众矢之的，众说纷纭的原由都没错，但其重要的一个运载主体却被人们忽略了，那就是扬尘，有了这个运载体，沙尘暴、雾霾才能肆无忌惮，去到它们想要锁定的任何天空。这才是房地产业发展给我们带来的最大的隐性弊端。
那得利的是什么呢？当然是由地产业带来的地方经济大发展，因94年税改后地方财政的收支缺口，也得有个填补的资金来路，各地的政府的土地出让政策，大规模土地开发项目才得以成为了地方政府的GDP增长目标实现的保障。政绩当然一向是和地方GDP挂钩的。而今这条路在国家决策者的昌明下将面临山穷水尽，那会不会还有在土地上做文章以保障地方政府收益能柳暗花明的妙法呢，我想有的。
美国70 年代尼克松当政时期，水污染严重，到了有河皆污的状况。科罗拉多州，加利福尼亚州等地都出现过大量的山体滑坡、泥石流等现象，包括洪水和沙尘暴，经常有游客被砸死和房屋被掩埋的现象。在水权、开辟权、利用权、排污权都归处所的情形下，联邦当局实行《清水法》，同时动用770 亿美元联邦资金补助处所财务，用来建污水处置厂等基础举措办法，很好地解决了全国河道流域污染难题。国家制定了相关的保护水土、防止泥土流失的法律法规。一些相关产业也应运而生。法律法规中规定：用《生物无土植被毯》等材料来治理裸露的山体是建设中的必需，并在施工手册中规定了相应的施工方法。根据美国《清水法》规定：在施工中，如果造成水土流失，将会被罚款$27，400 美元/天，重者将被起诉。采用了这种防治结合的方法后，美国基本上就没有再出现过严重的山体滑坡的现象。
在欧洲，情形税、绿色财务、绿色经济不仅克制住了污染还增进了税收。当然，传统的收费政策只是来调节调控污染者举动的行政举动。后来成长为税收，并慢慢由单项的污染税走向综合污染税，最后走向情形体系税。这些都是值得我们政府借鉴实施的行之有效的控制环境污染的举措。
他山之石，总能给我们启示，用植物茎干制成的《生物无土植被毯》在国外已经成功运用几十年了。我们国家的管理体制从中央到省、地、市、县、区、乡镇有着完善的至上而下的各级政府行政管理体制，只要把土地出让用作动土基建的项目，一律强制承包相应面积的地皮植绿及长期维护，还要配合污染税法的严厉执行。国家统筹从粮油作物的果实延伸到茎干，植绿的产品《生物无土植被毯》的原料和销售由地方政府控制，制定和每一次配合国策执行一样的政府、金融各方配套政策和财政补贴政策，全民参与，基建施工单位在那里施工就在当地政府手里购买植绿产品，价格当然也可以和土地出让金一样操作的，各地政府可在国家指导价基础上自行定价，（如同银行的基准利率与浮动利率一样操作），政府还可以让农户换购承包植绿任务，企事业单位和个人也可以承包国家的治荒山治沙漠植绿任务。邮政储蓄银行天量的储蓄存款资金也可派上用场，用于乡镇的生产企业建设扶持资金池（他们的网点比信用社还多呢）。农商行或农信社也参与可作为当地政府立项的金融支持。（当年的国家粮食补贴由金融机构专户专款解决农村粮食“白条”问题大获成功有例可做借鉴的。补贴真正进入植绿的农户和个人账户转化为银行的储蓄款沉淀也为实行从今年起商业银行的资本充足率管理（中国巴赛尔Ⅲ）的实施在资产业务结构上有着存贷双向优质资产形成的优势。） 管理生产点以乡为单位。那些大国企路桥单位，油企或产品生产中或使用后对环境有染污的生产企业，国家可规定强制性购买，还可以价格高些，这样他们的利润就算是多为地方财政和绿化做贡献也让人家想得通呀，百姓也心理平衡点。这项国策也是得和地方政府的GDP政绩考核挂上吧。这是个全民均可参与的大环保项目，利国利民利个人。只要铺设植绿补贴定得合理，我想一定还会形成一个没有门坎的就业渠道。那些慈善资金将会多一个扶持贫困地区和人群的出项，可在国家补贴之上再提供双重补贴或项目建设资金，扶贫不要扶懒，要授之以渔，让被扶者长久受益。国家也可制定由各地农业科研机构研发确认的植被形成后的符合各地区域生态物种生长的绿色环保项目的开发利用配套政策，种植经济林带或林下经济项目。有了草，才能有树，植草3月即可形成绿地，目前每年5亿吨以上的植被毯原材料可是各地方政府潜在的金碗，可装工农业经济增长达标、政绩增加、地方财政创收、区域小环境步入良性循环、百姓增收、就业压力一定程度上的缓解等从政者的多项渴求，这些不都是我们各地的父母官努力奋斗期望在自己任期内达到的吗？有了绿色经济的发展才能有绿色财政的丰收。有了大范围的绿色植被才能有树苗生长成林的基础，我们才能有宜居的生活环境。这些道理是不用我多讲的。夏收在即，把握当前吧。
（宫平的文章和提出问题的观点一向是附有可行性解决措施的，这是当年朱总理兼任行长时定下的规矩，此项解决环境污染的详细措施建议及操作细则将上报国家决策领导层）
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