马贵友 来源：载《乌克兰的昨天和今天》，中国社会科学院东欧中亚研究所1998年11月版
一、国民教育水平
1920年时，乌克兰9－49岁的居民识字率只有51.9%，到1979年已达到99%。在50年代，已基本做到全民识字，而且男女无差别。
乌克兰居民识字率（9-49岁居民识字比重%）
年 份
男女全部
女 性
男 性
1987
27.9
14.0
41.7
1920
51.9
37.2
67.8
1926
63.6
47.2
81.1
1939
88.2
82.9
93.9
1959
99.1
98.9
99.6
1970
99.8
99.8
99.8
1979
99.9
99.9
99.9
资料来源:《乌克兰苏维埃社会主义共和国百科手册》，
基辅，1987年版，第340页。
乌居民受教育水平在逐年提高。在50年代乌克兰居民智力潜力（大学生占居民比重）水平曾占世界第三位。乌克兰的教育理论也得到很大发展。在前苏联时期，乌克兰杰出的教育家苏霍姆林斯基的教育理论，在苏联乃至全世界都享有盛名，并对乌克兰的教育发挥了积极的作用。但是，由于60年代至80年代乌经济渐渐陷入停滞状态，90年代又陷入经济危机，教育事业受到一定影响，智力水平在世界的排位也随教育事业发展迟缓而有较大下降——到1996年已退居到第50位。目前，在每1000名15岁以上居民中，受到高等和中等（完全或不完全）教育的人数为850人，在国民经济就业人口中，为989人。总体看，居民受教育水平仍很高，但平均每个工作人员所受教育的年数为10年左右，比美国、日本要少1/3（美日的这一指标为14-15年）。
乌克兰居民受教育水平
（每千名居民中受过不同教育的人数）
年 度
受过高等和中等（完全和不完全）教育的人数
受过高等
教育人数
受过中等
教育人数
1939
120
8
112
1959
373
21
352
1970
494
40
454
1979
630
65
454
1996
850
…
…
资料来源：《乌克兰百科手册》，基辅1987年版，第340
页；
《乌克兰经济》杂志，1997年第1期。
乌克兰各类学校的学员人数从1985年的970万人，下降到920万人。下降的主要部分是在普通学校和高等学校，下降最多的的是夜校，下降了7/9。高等学校在校大学生减少1/4。
但是，由于非国立高等学校的发展，在过去10年中其学员人数从1985-1986学年度的85.3万，到1995-1996年增加到92.3万人。
在乌克兰高等学校中，边从事教学边从事科研的科研工作者的总数占全国科研工作人员一半以上。
乌克兰每万名居民中有176名大学生，35%的中学毕业生能成为大学生。
各地区教育水平一定差异。特别是居民的普及教育水平较低的地区，如喀尔巴阡州、伊万－弗兰科夫州、契尔诺茨等州，在不完全中学毕业应继续到10年制中学学习的毕业生人数已出现下降状态。
从全国的城乡教育水平差别看，从9年制中学毕业升学到10年制中学学习的毕业生升学人数比例，城乡差别不大－2-3%，但不同地区的差别甚至达到190%。伊万--弗科夫州的农村地区的这一指标最低，其9年制中学毕业生升学比例只有38.6-38.8%。
有一部分青年人只读完不完全中学便缀学了，1994-1995年一年这种学生就有3.5万人。这种学生增加最多的城市是塞瓦斯托波尔。
在农村居民点中，其中包括300人以上住户的近3000个居民点，约有一半没有学校，15%的学生实行二部制或三部制。有1/3的学校校址位置不好。
二、各类学校的数量、规模、主要专业分布
乌克兰的教育系统，相对比较发达，学校门类齐全，所有制形式多样。
1995-1996学年度，全国共有各类学校2.29万所。其中，普通中小学校2.19万所（开拉丁语课的中学有150所），中等专业学校78所，高等院校255所。学前教育及职业技术教育也很发达。
1、学前教育
乌克兰历来重视学前教育。乌独立后，受经济形势和经济转轨的影响，已有924所儿童教育机构被改变了性质，有499所已关闭。1992-1995年，学前教育机构已减少3100个单位，学前教育受到一定影响。
1990-1996乌克兰学前教育状况
年 份
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
学前教育机构/万
2.45
2.44
2.38
2.32
2.24
2.14
2.02
在学前教育机构就学儿童数/万
240
230
210
190
170
150
130
就学儿童占同龄儿童的比重%
57
55
49
47
44
41
41
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，独联体跨
国统计委员会，莫斯科1997年版。
2、普通教育
1940年以前，由于西乌克兰文盲率高达70-80%，所以，主要是实行7年制普及义务教育（不完全教育）和中等函授教育。第二次大战后，即到1944年，全国基本完成了向7年制普及教育的过渡。1966-1967年学年度，乌开始对青年人实行普及中等教育。1976年，乌基本完成向全民普及中等教育的过渡。1994年，全国拥有8751所日校中学，在校学生500多万名（占全部中学人数80%以上）；拥有8600所8年制学校和3100所小学。还有1244所中学夜校和函授中学。
乌克兰独立后，普通中小学教育也有所发展（见下表）：
乌克兰的普通教育规模
1990/
1991
1991/
1992
1992/
1993
1993/
1994
1994/
1995
1995/
1996
1996/
1997
普通学校/千所
21.3
21.4
21.5
21.7
21.9
21.9
21.9
学生人数/万人
639.9
691.8
691.9
710.0
697.2
700.7
701.6
其中：1-4年级学生
262.4
265.5
265.9
261.1
10-11（12）年级学生
431.5
426.2
444.1
436.1
教师人数/万人
47.3
48.5
56.6
57.4
57.0
51.9
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，独联体国
家跨国统计委员会，莫斯科1997年版。
3、中等专业教育
1914-1915学年度，乌克兰只有88所中等专业学校，学生1.25万人，到二战前的1940-1941学年度，已增加到693所学校和19.63万学生。1985年，又增加到731所学校和80.89万学生。乌克兰于1991年独立后，中等专业教育学校也有所增加，从1990年的742所增加到1996年的709所。但是，在校学生人数却逐年下降，1990年在校生人数75.7万人，到1996年下降至59.5万人，每年招生人数和毕业人数也在逐年减少。与此同时，国民经济各部门的中等专业学生的分布也随市场经济的发展而有所调整。
乌克兰中等专业教育规模及部门分布（一）
其
中:
部
门
学
校
全部
工业和建筑业
交通与邮电
农业
经济与法律
师范
体育与卫生
艺术与电影
中等专业学校数：
1990/91
742
254
47
101
99
77
116
48
1991/92
754
254
47
101
99
81
124
48
1992/93
753
255
46
101
96
82
125
48
1993/94
754
257
46
103
95
78
124
51
1994/95
778
1995/96
782
1996/97
790
255
47
104
119
学生人数/千人
1990/91
757.0
297.2
58.9
101.0
97.8
87.0
99.0
15.7
1991/92
739.2
286.5
56.5
100.1
97.0
82.3
100.8
16.0
1992/93
718.8
276.6
56.1
97.0
99.6
77.9
95.3
16.3
1993/94
680.7
265.3
53.9
92.6
91.8
71.8
86.3
19.0
1994/95
645.0
1995/96
617.7
1996/97
595.0
217.9
47.2
83.0
96.0
乌克兰中等专业教育规模及部门分布（二）
其
中:
部
门
学
校
全部
工业和建筑业
交通与邮电
农业
经济与法律
师范
体育与卫生
艺术与电影
招生人数/千人
1990
241
89.5
17.5
30.5
41.0
23.9
34.8
3.8
1991
237.5
86.6
17.9
13.8
39.0
34.0
36.0
3.9
1992
212.6
80.5
16.8
27.1
32.0
22.2
30.1
3.9
1993
198.9
73.3
14.9
25.4
33.3
19.8
27.5
4.7
1994
194.0
1996
183.4
60.5
13.9
24.2
49.8
毕业专家人数/千人
1990
228.7
81.7
16.8
28.2
37.9
28.8
31.9
3.4
1991
223.0
77.5
16.8
28.0
37.7
26.0
33.5
3.5
1992
199.8
69.1
13.9
26.4
27.2
25.3
34.3
3.6
1993
198.0
62.8
13.4
26.0
36.2
22.3
33.3
4.3
1994
204.3
1995
191.2
1996
185.8
62.1
13.3
23.7
36.1
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，独联体国
家跨国统计委员会，莫斯科1997年版。
4、职业技术教育
职业技术教育的主要任务是培养熟练的工人和干部，其中包括训练他们掌握新发展的专业技能及提高思想觉悟。
1941年，在乌克兰的17个州建立了316个劳动资源培养学校，有学员13万人。40年代，乌克兰在向实行8年义务教育过渡时，同时也将职业技术学校学制改为1-3年的日校或夜校，主要招收8年级的毕业生。1969年，又将职业技术学校改为3-4年，使其毕业生达到中等专业教育水平。同时，部分仍实行1-2年学制的学校改为从10年制普通中学中招收新生。1976年以后，职业技术教育已成为乌克兰普及中等教育的重要环节。
1986年，全国职业技术学校共有1196所，学生71万人。
职业技术教育的另一种培养人才形式是由各部门和主管部门在生产企业或自办的职业技术学校进行培养。1985年，以这种形式学习的学生约有100万人，进修人员达230万人。
乌克兰于1991年独立后，职业技术教育的总体规模与80年代中期差别不大，但随着市场经济发展，专业设置有了一些调整。
5、高等教育
1927年，乌克兰只有39所高等院校，2.91万名大学生。但十月革命后高等教育发展很迅速。到1938年，乌已拥有129所高校，12.44万大学生。
到乌克兰独立前的1985-1986学年度，乌克兰已拥有146所高等学校，85.31万大学生。其中，有综合大学10所，工业大学50所，农业院校17所，经济与法律院校10所，师范学院29所，卫生院校15所、体育院校3所，文艺院校12所。1985年，当年大学毕业生为15.06万名，平均每万名居民中，受过高等教育的专家为522名，大学生为167名。
高等院校共设有365个专业，学制视专业不同而规定为4-6年。从1972年起，实行一年实习制度（在学习期间内）。从1985年起，日校、夜校和函院招收新生的比例大体为6:1:3。
乌克兰独立后，高等教育的院校数量、在校大学生人数、招生人数和毕业人数均有一定程度的增加（见下表）：
乌克兰高等教育规模及部门分布（一）
其
中:
部
门
学
校
年份
全 部
工业和建筑业
交通与邮电
农业
经济与法律
师范
体育与卫生
艺术与电影
高等院
校数
1990/91
149
41
10
18
10
42
19
9
1991/92
156
46
10
20
10
42
19
9
1992/93
158
47
10
20
10
43
19
9
1993/94
159
48
10
21
10
42
19
9
1994/95
232
…
…
…
…
…
…
…
1995/96
255
…
…
…
…
…
…
…
1996/97
274
55
13
20
68
…
…
…
大学生
人数/
千人
1990/91
881.3
319.7
56.9
93.5
64.8
278.8
60.9
6.7
1991/92
876.2
313.4
56.0
91.5
63.8
282.9
61.9
6.7
1992/93
855.9
302.7
50.0
88.9
65.1
282.4
60.1
6.7
1993/94
829.2
288.5
47.3
84.3
67.2
277.4
57.8
6.7
1994/95
888.5
…
…
…
…
…
…
…
1995/96
922.8
…
…
…
…
…
…
…
1996/97
976.9
305.7
53.2
85.8
133.8
…
…
…
乌克兰高等教育规模及部门分布（二）
其
中:
部
门
学
校
年份
全 部
工业和建筑业
交通与邮电
农业
经济与法律
师范
体育与卫生
艺术与电影
招 生
人数/
千人
1990
174.5
64.6
10.4
17.3
13.1
57.3
10.6
1.2
1991
173.7
62.8
10.6
17.3
13.9
57.1
10.8
1.2
1992
170.4
61.6
9.5
16.0
12.8
58.8
10.6
1.1
1993
170.0
62.8
9.5
16.1
14.1
56.7
9.5
1.3
1994
198.0
…
…
…
…
…
…
…
1995
206.8
…
…
…
…
…
…
…
1996
221.5
70.0
11.1
16.8
35.9
…
…
…
毕业专
家人
数/千人
1990
136.9
46.3
7.0
14.6
14.1
45.0
8.6
1.3
1991
137
43.5
7.6
15.0
14.0
46.7
9.0
1.2
1992
144.1
47.3
9.6
14.0
10.1
51.1
10.9
1.1
1993
153.5
51.1
9.1
16.3
11.5
53.6
10.6
1.3
1994
149.0
…
…
…
…
…
…
…
1995
147.9
…
…
…
…
…
…
…
1996
155.7
46.1
7.4
14.7
19.6
…
…
…
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，独联体国
家统计委员会，莫斯科1997年版。
6、高级人才的培养
在高等院校和科研机构设置研究生班或研究生院，通过脱产和不脱产办法培养研究生，把他们中相当大部分人培养成副博士和博士，是乌克兰补充科研干部队伍和高等院校教师的主要办法。尽管乌克兰独立后发生严重经济危机，但研究生的培训事业仍得到较大发展（见下表）：
1990-1996年乌克兰研究生的培养
年 份
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
设研究生班的科研机构和高等学校数字
291
312
331
353
362
374
381
研究生招生人数
4162
4302
4586
5244
5278
6261
6804
研究生就学人数（年末数）
13374
13596
13992
14816
15643
17464
19237
其中：脱产学习人数
7649
8807
8566
9380
10026
11559
12939
研究生毕业人数
3377
3258
3218
3233
3201
3372
3754
其中：通过副博士论文答辨人数
584
547
602
602
600
551
678
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，独联体国
家跨国统计委员会，莫斯科1997年版。
三、教育方针和教育政策
在原苏联时期，在乌克兰高等院校中，实行教育与生产实践相结合，用由国家定期规定的科学理论和最新科技知识教育学生。高校的人才培养结构是，占入学总人数52%的人被培养为工程和自然科学方面的专家（美国的这种比例为17%，法国为19%）。
大学的设置，都集中在工业和经济高度发达的地区。
目前，乌克兰的大学毕业生有40%不愿从事本职工作，由于商品社会对人们就职观念的冲击和社会职业需求结构的改变，乌克兰的教育为了适应新形势也进行了相应的改革。
乌克兰独立后，制订了《关于高等教育的基本方针》，教育改革的主要方向是，使教育适应现代要求，在乌克兰转向市场经济和国际社会接轨时期，使教育得到发展。为此，乌克兰正在改革人才培养结构，在毕业生安排上改行合同制，调整专业安排，调整和合并院校，建立教学综合体，在教育上采用现代信息技术和教育质量标准，建立完整的人文科学教育体系等等。
乌克兰对教育的年度投资，按每居民计算，目前只有40美元，而亚洲以达国家为1260美元，美国为1000美元，欧洲为750美元。教育投资不足，主要是受经济危机制约。
乌克兰政府已制订了教育体系发展方案，从1996年开始实现这一方案，其总投资为5000万美元。与此同时，政府还拟从世界银行贷款3800万美元。
私人办学，非国家办学趋势有进一步发展之势 。
乌克兰教育系统有巨大潜力，使教育事业保持高度发展，是乌的国策。
1996-1997学年度，乌克兰拥有的高等院校（综合大学、专科学院）274所，其中非国家创办的大学123所。拥有的各类中等专业技术学校790所，毕业后教育机构546所。
全国拥有在校大学生97.7万，其中7.1万人是在非国家创办院校学习，研究生和博士生有19000多人，拥有大学教师3万人，其中75%的人授有学位或职称。
