深读拉美|委内瑞拉何去何从？

12月7日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉反对党成员及其支持者进行庆祝。
12月6日，委内瑞拉反对党联盟在国会选举中赢得多数席位。这是自已故总统乌戈·查韦斯1998年选举获胜之后，反对党首次从执政统一社会主义党（United Socialist Party）手中夺取对国会的控制。本次选举结果对于尼古拉斯·马杜罗和他对总统一位的控制意味着什么？他会与新一届国会分享权力，还是会试图暗中破坏新国会的举措？新一届国会议员于来年一月就职后，他们会重点通过哪些法律，促成怎样的变革？这一选举结果对被关押的反对党领袖又意味着什么？
马杜罗或面临被罢免
迈克尔·希夫特
美洲对话组织主席
周日的选举结果发出有力信号：玻利瓦尔革命不再深入人心。反对党联盟的大胜——票数优势甚至大于预期——是对尼古拉斯·马杜罗明确的否认。马杜罗主政期间，委内瑞拉经济、政治社会、安全形势急剧恶化。
马杜罗对总统权力的掌控力在国会选举之前已显疲软，而今更岌岌可危。他很可能不得不面对执政的统一社会主义党内部更加激烈的权力斗争。据预期，至少反对党“民主团结联盟（Democratic Unity Roundtable）”的一些部门将策动在明年进行全民公投，罢黜总统。
马杜罗承认选举失利的举动值得赞赏。他应当淡化对抗性言论，并在未来不篡夺或破坏国会权力，这些权力包括通过对被监禁的反对党领袖（如莱奥波尔多·洛佩斯）的赦免法案等。尽管是非常困难、甚至是不可能的，但马杜罗依旧应当尝试与反对党合作。虽然根本性改革的政治代价之高人尽皆知，但马杜罗仍应鼓励反对党同意进行改革。
可以肯定的是，如果反对党决定进行全民公投罢免马杜罗，这将加剧两派分化的风险，导致改革战略无法实施。反对党应当将选举的结果视为委内瑞拉人民要求集中精力解决国家的深层次问题。在短期各方确立其政治立场的过程中，紧张局势很可能加剧。不过，选举依旧标志着政治环境在改变。
私营经济必须成为参与改革的新要素
古斯塔沃·卢森
加拉加斯高级管理研究学院顾问董事会成员、校长
在委内瑞拉，反对党的胜利对反对党和政府都带来了很多挑战。其中最重要的工作，就是以积极的、和平共处的心态解决委内瑞拉的主要问题。释放政治犯是问题之一。
预测反对党联盟获胜的调查也显示了大多数底层民众对新国民议会的期望：他们期望国家能和平有序、为人民提供就业机会、并提供对话环境。新一届国会应当努力实现这三个方面的改善，其将首先面临的挑战是和总统联手以共同完成改革任务。在此情况下，私营经济必须成为参与国家改革的新要素。选举前研究最重要的结果之一表明，受访者将经济衰退和生活质量的恶化归咎于私营经济疲软，而私营经济曾受到干涉主义者的政策和革命征用的负面冲击。政府、议会与私营经济的友好合作将有助于找到解决国家所面临的经济问题的出路。同时，私营经济也能为被边缘化的阶级所期望的三方面做出改善——重建秩序、增进对话，以及增加就业机会。
两党合作是国家走向无暴力过度的唯一出路
尤利娅·巴克斯顿
布达佩斯中欧大学公共政策学院比较政治学教授
委内瑞拉脆弱的政治局势即使不持续数年，也会保持数月。反对党将力图保持其选举中的势头，为罢免马杜罗的公投收集四百万个签名的行动也将很快进行。由于统一社会主义党很可能倾向于将马杜罗视为弃子，马杜罗似乎取胜无望。但是，新总统的选举也会迫使统一社会主义党找到新的领袖并统一在他的麾下。
与此同时，选举也为反对党带来了真正的分歧。反对党“民主团结联盟”一部分人的方案是，利用反对党在国会的多数席位，保证莱奥波尔多·洛佩斯释放，并确保他在2016年下半年的大选中神话般取胜。而这一方案会面临来自凝聚在恩里克·卡普里莱斯周围的其他人的反对，这些人认为他们投下的一票是6日大胜的关键。
“民主团结联盟”明白内部统一是有好处的，但统一会维持在何种程度依旧存疑。激进分子希望能够迅速推翻一些政策和政府职位。但权力到位之后，责任也随之而来。而且改革进展过速也会疏远最后才选择支持民主团结联盟的选民，在涉及到经济自由化的提议时尤其如此。在统一社会主义党和“民主团结联盟”内部与两党之间的对话与合作，将是确保委内瑞拉在玻利瓦尔革命的基础上走向无暴力过度的唯一出路。
委内瑞拉民主的新曙光
比阿特丽斯·兰赫尔
AMLA咨询集团公司主任及顾问委员会成员
2015年12月6日将作为委内瑞拉民主的新曙光而被铭记。自1998年来，反对党首次击碎玻利瓦尔分子的“无敌”护甲外衣。食品不足、犯罪盛行、腐败猖獗，这些现象都加快了反对党取得胜利的步伐。这些典型特征让委内瑞拉人民明白了，在玻利瓦尔政权的统治下，他们和他们的后代不会取得任何进步。因此，委内瑞拉人民开始寻找新的领导阶层。
构成新领导阶层的一部分人被关押在监狱里，这就要求政府释放政治犯。而由于在政府方面，马杜罗一派似乎已经压倒了国会议长迪奥斯达多·卡韦略领导的激进派，这就要求国会取消部分导致权力集中在行政部门的法律。
虽然马杜罗总统会力图暗中破坏新国会的举措，但这一目标是很难实现的。由于马杜罗总统会与他忠实的拥护者尝试渡过眼前的难关，我们几乎可以肯定委内瑞拉内阁必将改组。如果马杜罗想要玩弄权术，他也许会发表声明让卡韦略在内阁任职，因为政敌最好在眼皮底下待着。
然而，变革的进程已经启动，反对党和玻利瓦尔派都将迎来新的领袖。变革的道路上也许冲突不断，但是它必将导致委内瑞拉历史上首次出现一支真正的民粹主义力量和一支真正创造价值的力量。
现在我们最应该担心的是委内瑞拉的经济状况，因为经济的持续恶化会使局部摩擦升级成冲突，直至内乱。基于经济状况的考虑也许会使新兴政治力量明确其合作范围。到那时，我们应该就可以欢庆胜利了。
两个关键的抉择
阿图罗·萨鲁罕
美洲对话组织董事会成员，前在美国的墨西哥驻美大使
首先，面对74.3%的选民参选这样的事实，毋庸置疑绝大多数人民支持变革。反对党联盟将对现任政府通过法案的权力构成严重的挑战。反对党联盟在国会选举中获胜也促进了驱逐马杜罗下台的进程。
其次，马杜罗政府仍然具有强大的支配力量。国内对当权者的问责制、把关与制衡体系已遭到完全侵蚀，委内瑞拉已经成为美洲不自由民主国家的典范。而至少在短期内，这个情况也不会改变。马杜罗政府明显可能在新国会议员就职之前收买他们，或者改变游戏规则。
第三，部分次区域和区域组织对委内瑞拉选举结果的故意视而不见，也使得各国前国家元首对政府施加的压力似乎在此刻见效了。
最后，在面对政府的严格控制和信息限制时，社交媒体再一次成为了有效的动员工具。展望未来，我们将面对两个必须做出的关键抉择。如果反对党实现了其通过赦免法案的承诺，则马杜罗政府别无选择，必须释放包括莱奥波尔多·洛佩斯在阿内的所有政治犯。而在整个拉丁美洲，最近的“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言”行为是站不住脚的。面对系统性侵犯基本人权的作为，我们必须摒弃“不干预”的态度。而对于有志于在地区或全球范围内扮演领导角色的国家而言，适当的干预需要成为常态，而不是例外。
[本文原刊于美洲对话组织（Inter-American Dialogue）2015年12月8日的“拉美顾问”，由中拉青年学术共同体（CECLA）组织翻译。美洲对话组织位于美国首都华盛顿，是一家致力于美洲国家政策分析与交流的著名智库，每个工作日发布一期《拉美顾问》（Latin America Advisor）。]