督查专报是督查部门的一种专用公文,用于督查部门向上级反馈上级重要决策和工作部署的落实情况、遇到的问题及工作建议。办好督查专报, 是各级督查部门的一项重要职责。但从目前情况看, 仍存在着报送数量少, 质量不够高,同中央和省、市委的决策部署跟得不够紧等问题。如何提高督查专报的质量, 更好地发挥参谋助手作用, 我的体会是,在编写专报时, 要掌握以下五点。
一、督查专报要紧抓重点
编写督查专报时, 要对上级党委的决策意向和决策重点有一个比较清楚的了解, 工作中应把握三个方面:一是切实了解上级党委一个时期的工作重点。如果对上级党委一个时期的工作重点不了解, 或了解得不及时, 专报的价值就很有限。比如衡水市提出在全市开展“五创”工作, 构建和谐社会的要求,我们及时将我市在“五创”工作开展中的做法、工作中遇到的问题及相关建议以《冀州市抓住四个重点认真做好“五创”工作》为题,向上级党委反馈, 对上级领导及时了解“ 五创”工作开展情况提供了有价值的第一手资料。二是及时吃透上级党委重要会议、重要决策和重要工作部署的基本精神。比如中央一号文件下发后,各地都采取了切实措施贯彻落实,但是效果怎样?基层在贯彻落实中遇到了哪些问题?领导想知道, 就是一个很好的上报课题。根据我市的做法, 上报了《冀州市三措并举搭建劳务经济发展平台》一文,被衡水市委《督查专报》刊用。三是准确把握上级党委领导同志关注的重要问题。上级党委领导同志关注的重要问题,就是上级党委决策意向和决策重点的具体化。督查工作者必须时常注意, 准确把握。经济工作是党委的中心工作, 是各级领导关注的重点,我们在向上反馈时及时将我市在经济建设上的突出做法和经验注意及时进行总结上报。今年先后上报的《冀州市突出五项重点促进全市经济跨越式发展》、《冀州市突出五个重点促经济工作再上新台阶》两篇文章均被衡水市委《督查通报》刊用。
二、督查专报要坚持全面性
督查工作是不断发现问题、解决问题的过程。如果问题反馈不上去,就谈不上推动问题的解决。全面、准确、客观地反馈决策落实情况是督查专报的基本要求。因此, 专报编写人员要本着对党和人民高度负责的精神, 有一说一, 有二说二,实事求是, 敢于向上级和领导反映真实情况和问题, 特别是反映那些带有普遍性、倾向性和苗头性的问题, 以引起领导重视, 把问题解决在萌芽状态,防患于未然。我认为从事督查专报编写的同志也要把相当精力用在发现不落实问题、反馈不落实的问题上。报忧时要做到“症”“方”相宜。“症”指的是工作中存在的问题, “方”指的是解决问题的办法。我们在反映问题的同时,开出“ 药方”, 提出对策, 为领导提供有效的服务。只有这样,才能当好领导的参谋助手。如在农村公路村村通工程建设过程中,我们根据冀州市作为扩权县在村村通工程中遇到的建设、管理、养护等方面的问题, 提出自己的看法,及时向上级党委呈报了《扩权县农村公路村村通工程建设中的问题及解决办法》一文, 该专报引起省、市委领导的高度重视,批示有关部门根据存在的问题及时研究并抓好解决。这一问题的解决, 使我市的农村公路村村通工程建设有了长足发展, 全年完成106 公里农村公路新改建工程。
三、督查专报要有分析
督查专报服务对象是上级领导同志。这就要求督查工作者在编写督查专报时要站在全局的高度、宏观的层次看问题,从领导实施决策、指导工作的需要出发写出有观点、有份量、内容充实、思想深刻的专报。在反馈贯彻落实上级党委指示精神时,不能当“模拟机”, 生搬硬套; 在反馈基层经验时, 不能当“录像机”, 照抄照报; 在反映不落实问题时不能当“搅拌机”, 囫囵吞枣, 泥沙俱下。要善于当“电脑分析处理机”, 对上报的材料精挑细选、去伪存真、去粗存精,充分挖掘其深刻的内涵。如根据冀州市银海公司在企业改制和节能降耗方面取得的显著效果, 我们将其典型经验在认真调研分析的基础上, 向党委领导专报了《银海公司缘何实现“蛙跳升级”跨越发展》,并以专报形式呈阅衡水市领导。衡水市政府有关领导阅后对此专报给予高度评价, 要求市直企业学习银海经验, 加快国有企业的改革, 激活主体, 调动职工的积极性,切实把全市的国有企业改革做好、做扎实, 实现企业效益的最大化, 职工利益的最大化, 为以工强市做出新的更大贡献。
四、督查专报要讲究时效
讲究时效,就要做到及时报, “语当时字字千金, 不当时一文不值”, 就是要把情况送在领导需求的火候上。一份再好的专报, 如果报送不及时, 延误时机,就会失去应有的价值。领导机关重大决策和重要工作部署的节奏很快。作为领导机关的服务机构——督查部门, 其工作节奏要与领导机关的工作节奏相合拍, 合拍的内涵之一就是增强《督查专报》的时效性, 也就是要避免时过境迁、昨日黄花,做到恰逢其时、恰到好处。党委系统信息工作机构与督查工作机构的并设及其它各类信息渠道对领导的影响, 挑战着《督查专报》的时效性, 因此督查部门应增强主动意识, 根据领导的工作部署, 紧跟领导的关注点, 树立超前意识, 及时吃透上情和下情, 做到短促出击, 适时做出相应的反馈。全省小城镇建设现场会在我市召开前,我们及时向衡水市委、省委上报了《冀州市加速推进城市化进程努力创造良好的人居环境》一文, 将我市在小城镇建设方面的突出做法进行了及时上报, 把握住了时机, 该文被省委《督查通报》刊用。
五、督查反馈要做到连续报
督查工作的目的是促进中央和各级党委决策的贯彻落实, 而决策的落实是个渐进的过程, 是一步一步由浅入深, 不断趋向决策目标的不间断的实践活动。多年来, 在上报工作中往往只注重对决策落实初期情况的上报, 而对决策落实过程中的进展情况却很少反馈,这就导致上报工作不能完整反映决策落实的全过程。事物发展的无限性、变化性、阶段性是《督查专报》的哲学基础,经济和社会的发展进步及党的宗旨是《督查专报》的工作基础, 《督查专报》只有不断地反馈,才能体现决策落实的全过程和督查工作的全过程。连续中的时效性同样决定着《督查专报》的质量。创建文明生态村活动, 是落实科学发展观, 推动农村小康建设的有效载体, 有利于农村各项事业的全面进步。这一活动时间长、任务重, 我们根据全市创建工作进展情况积极向上做好反馈,先后撰写了《冀州市扎实推进文明生态村创建活动》、《冀州市文明生态村创建活动再掀高潮》、《冀州市文明生态村创建情况汇报》等文章,对创建过程中的工作做到了及时报、连续报,使我市的创建工作得到上级党委的肯定。
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