今晚7点，世遗大会福州开幕！泉州申遗项目“有望”名列《世界遗产名录》！

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第44届遗产大会会徽  泉州人陈伟航创作

（图源：网络）

【编者按】第44届世界遗产大会将于7月16日至31日在福州市举办，本届大会在开幕式后，会议议程主要以线上方式进行,这是教科文组织首次以在线形式审议世界遗产议题。由于时差关系，除16日开幕式是19：00开始，20：30结束外，其余14天（20日休会一天）的议程都是从17：30开始，除31日闭幕式外，每晚会议时长4小时。

   根据已公布的大会议程，共有19个大项（其中包含21个小项）。从17日至23日主要是讨论通过“世界遗产保护状况”等十多个议题；24日至28日审议世界遗产申报项目，28日当晚“更新《世界遗产名录》”等；此后至30日，主要是讨论通过“修订《操作指南》”“选举第45届世界遗产委员会主席、副主席和报告员”等议题。31日闭幕式前，通过决议。①

   本届大会是一次加长版的会议，申报项目空前,共有45个：这45处项目包括了7处自然遗产（2020年5处、2021年2处）、37处文化遗产（2020年20处、2021年17处）和1处混合遗产（2020年），其中36处遗产是首次上会。在咨询机构的评估报告中，22个项目获得了推荐列入（I）（2020年12处，2021年10处）、9个获得建议补报（R）（2020年5处、2021年4处）、7个获得重报（D）（2020年5处、2021年2处）、7个项目未被推荐列入（N）（2020年4处、2021年3处）。②

   “泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”是本届大会中国唯一申报的文化遗产项目，万众瞩目。连日来，乡音君接到不少朋友询问9天后泉州申报项目审议结果的预测。其实，这个问题不到本届大会主席田学军先生最后敲锤的那一刻，谁也不敢打保票。由于这一问题已引起广泛关注，乡音君邀请作者对此作个分析。

第44届世遗大会主会场：福州海峡国际会展中心大厅已准备就绪。

（图源： 刘卿 摄）

福州海峡国际会展中心前，喜迎盛会的氛围浓郁。

（图源： 刘卿 摄）

关于泉州申报项目

能否成功入围的讨论

   最近，笔者与几位前辈就大家关心的泉州申报项目能否成功入围进行分析讨论。大家的看法是，尽管泉州申报项目国际古迹遗址理事会（ICOMOS）已建议推荐列入（I），尽管中国是本届大会的主席国，尽管本届大会是在福州举办，但并不意味着泉州申报项目可以高枕无忧。因为本届大会首次采用线上方式进行，“主场优势”减弱，且具有很大的不确定性；更重要的是，审批的决定权来自世遗委员会21个成员国代表最终的投票。

    因此，大家一致认为，对于泉州申报项目能否成功入围，大会主席田学军在7月5日新闻发布会表示的“中国的世界遗产名录上有望再添一颗璀璨明珠”。也就是说，泉州申报项目最终将"有望"列入《世界遗产名录》。田学军主席所言的"有望",是迄今为止对预测结果最权威的答复。

第44届世界遗产大会主席田学军

（图源：国新网 徐想/摄）

   笔者注意到，新闻发布会上国家文物局世界文化遗产司负责人张磊谈到泉州申报项目能否成功入围时称:“对本次大会审议的结果我们持谨慎乐观态度，相信泉州项目经过不断完善，能够得到国际社会充分和广泛的认可。”笔者认为，张磊先生的这一说法，是充分考虑到当前世界局势的变化而作出的如此清醒、认真而又慎重的判断。

国家文物局世界文化遗产司负责人张磊

（图源：徐想/ 摄）

世界正面临百年未有之大变局

    首先，近年来"世界正面临百年未有之大变局"！本届世遗大会面临当前日趋保守、利己主义逐渐盛行的国际语境，《世界遗产公约》“于人之思想中建构保护和平之屏障”的宗旨将如何被重新阐释与实践，以及新冠疫情对许多世界遗产的“生存状况”产生了严重影响。在此危机时刻，如何汇聚全球力量，加强合作与交流，推动这些世界遗产尽快恢复。这些都在很大程度上考验世界遗产委员会、缔约国、教科文组织的政治智慧。

主会场大厅布置风格国际化和福州元素相交融。

(图源： 刘卿/摄)

   其次，笔者注意到，本届世遗大会决议草案将澳大利亚的“大堡礁“，非洲贝宁、意大利的“威尼斯及其泻湖”等7处保存状况不佳的世界遗产列入《濒危名录》。这份草案引发澳政府强烈不满，明确反对将大堡礁列入“濒危”，认为此举是出自于政治动机，因为中国是主席国，澳方认为是中方在背后施加影响。对此，田学军主席在新闻发布会严正指出，将澳大利亚大堡礁列入《濒危世界遗产名录》的建议，是由世界自然保护联盟（IUCN）根据澳方自己提供的报告和数据，开展独立研究之后提出的专业评估意见。他强调，“对澳方肆意抹黑中国，企图通过媒体炒作向世界遗产委员会施压，干扰世界遗产委员会作出客观公正决定的做法，中方坚决反对。”

近年来，澳大利亚大堡礁频繁发生了珊瑚白化事件

揭示其海洋生态系统正处于急速恶化中

（图源：世遗中心官网）

关于世遗委员会21个成员国

    笔者以为，世遗大会关于申报项目的审批，说到底是政治博弈的角力场。据报道，澳方已在游说加拿大、英国、法国、印尼、泰国等以及涉及草案被列入《濒危名录》等国家联合向教科文组织施压。这些澳方串联的这些国家很有可能形成反对中国申报项目入围的势力。这也正是前面所言的“当前日趋保守、利己主义逐渐盛行的国际语境”产生的不确定因素之一。

   当然，申报项目能否入围最终取决于世遗委员会21个成员国代表的投票。下面我们就来了解一下本届世遗委员会的21个成员国，以便帮助大家对投票结果作出预测：

世遗委员会21个会员国图表

（图源：网络）

  也会有意外情况发生 

   再者，一般而言，申遗项目在ICOMOS考察后评估结果是“准予列入（I）”，过会审议成功率几乎100％。因为，世界遗产委员会21国代表审议时主要参考依据就是咨询机构的评估报告和评估结果建议。而如果申遗项目评估结果是“不予列入（N）”，那么，该项目过会申遗成功率几乎为零。

第43届世遗大会在阿塞拜疆首都巴库的会议中心举办

    当然，也会有意外情况发生。如2019年7月，阿塞拜疆首都巴库举办的第43届世界遗产大会审议36个申遗项目，有29个项目申遗成功。值得注意的是，大会审议时出现两个意外：一是德国/奥地利/匈牙利/斯洛伐克联合申报的“罗马帝国的边界——多瑙河边界（西段）”，ICOMOS建议“准予列入（I）”，而大会审议结果是“要求补报（R）”；二是东道主阿塞拜疆申报的“舍基历史中心及汗王宫殿”，ICOMOS建议“不予列入”，结果过会审议时成功逆袭，登录世界遗产名录。有人说，这就是“主场优势”。

泉州申遗千万不可盲目乐观

   笔者之前曾多次发文指出，对于泉州申报项目千万不可盲目乐观，千万不可掉以轻心。③最近看到某公众号推文声称：“笔者还有一个贪心的设想，本次泉州申报了三条标准(ii)[交流价值]、(iii)[见证价值]、(iv)[典范价值]，但只有标准(iv)获得ICOMOS认可，其余两条标准被ICOMOS否定了，但这并不是定论，泉州的交流和见证价值还是有探讨空间的，期待在福州大会上，我们能据理力争并以理服人，把泉州符合标准(ii)、(iii)的条件也充分展示给ICOMOS及世界遗产委员会，以彰显泉州项目的突出普遍价值。”④此建言貌似善意提醒，其实，申报项目获批列入《世界遗产名录》，谁还会在乎此项目是几个标准列入的呢？笔者认为，在此决定泉州申报项目的关键时刻，依照ICOMOS认可的标准即可，完全没有必要狗尾续貂，因小失大！

2018年6月29日，巴林首都麦纳麦

第42届世遗委员会会议审议

“古泉州（刺桐）史迹”文化遗产项目现场

（图源：记者 王波/摄） 

2019年7月9日第43届世遗大会

福州获得第44届世界遗产大会举办权

（图源：清源文化遗产）

   记得2018年巴林泉州申遗未能如愿，某君建言“主动撤回”。若如此，泉州就不可能拿到2019中国申报项目的“入门券”。2019年第43届世遗大会决定下一届世遗大会在福州举办，当时某君也鼓噪泉州“躺着也能过”。其实，这些所谓的建言是否善意，只能是仁者见仁，智者见智。

   历经20个年头的泉州申遗一路走来，坎坎坷坷。但我们终于盼来了“有望”成功入围的机会。笔者曾引述清代蒲松龄自撰“聊斋书房”对联，来形容泉州申遗来之不易的艰难历程：“有志者,事竟成,破釜沉舟,百二秦关终属楚；苦心人,天不负,卧薪尝胆,三千越甲可吞吴。”⑤

    作为泉州人，我们衷心祝愿泉州申遗福州上会审议马到成功！

①〈中文版第44届世界遗产大会议程（暂定）〉，公众号《清源文化遗产》。

②  〈遗产大会倒计时｜面向未来的世界遗产——第44届福州世界遗产大会看点〉, 公众号《清源文化遗产》。

③⑤〈泉州申遗， 到目前为止只能说是渐入佳境，稳操胜券的说法为时过早！〉公众号《乡音文化》

④〈福州世界遗产大会十大看点(上篇)〉 ，公众号《爱世界遗产》。

 （以上观点不代表本公众号立场）

                                            

助力泉州申遗 三重特惠继续

《天下之货仓》 北京·九州出版社