编者按:今年是“十二五”的开局之年,国家级产业规划正密集出台。28日,“十二五”规划集中爆发,商务部会同33个部门历时2年制定的《服务贸易发展“十二五”规划纲要》正式发布。国土资源部正式印发《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。发改委印发《“十二五”墙体材料革新指导意见》。科技部印发《“十二五”生物技术发展规划》。工信部一口气发布了《建材工业“十二五”发展规划》及《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》等5个子规划。各个产业规划均以“产业结构调整和经济转型”为主线,以拉动内需、节能环保、绿色低碳、战略新兴为主要方向。
建材“十二五”规划出炉
工业增加值年增超10%
工信部昨日正式发布《建材工业“十二五”发展规划》。规划提出,“十二五”期间,建材工业增加值年均增长10%以上,全面淘汰水泥、平板玻璃落后产能。单位工业增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%~20%,二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少8%和10%。
此外,工信部昨日还一同发布了《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》5个子规划。
未来五年,建材工业发展将由产能扩张转向提质增效,由高速增长转向平稳发展,主要产品需求将呈现规模持续增长、增速持续下降的态势。同时坚持结构调整、坚持绿色发展、坚持技术进步、坚持优化布局四条原则。
规划对主要产品“十二五”末期需求量进行了预测。其中,2015年水泥需求为22亿吨,年均增速约为3.3%;平板玻璃为7.5亿重量箱,年均增速约为3.5%。据了解,对产能过剩的水泥、平板玻璃等大宗产品,预测需求量时采取了下限值以防止盲目扩张。
在调整优化产业结构方面,规划提出,将通过水泥、平板玻璃等规模效益明显行业的优势骨干企业推进联合重组,优化组织结构;通过延伸产业链、大力发展深加工制品、培育壮大无机非金属新材料、发展绿色建筑需要的新型建筑材料,优化产品结构;通过统筹资源、能源、环境、市场、物流和人才等因素,优化布局结构。
据介绍,为强化规划的指导性,工信部此次还组织编制了水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型建筑材料和非金属矿五个重点子行业的“十二五”发展规划。其中,水泥工业要求严格控制总量增长。
此外,平板玻璃工业严格控制普通浮法玻璃产量扩张,重在发展高性能平板玻璃、玻璃深加工制品等高端产品。
建筑卫生陶瓷工业积极推进薄型化和减量化工艺和制品,注重创意设计,推进品牌建设。
新型建筑材料工业立足安全、环保、节能和质量,大力发展新型墙体材料和防火保温材料,因地制宜发展适合区域特点的新型建筑材料产品。
非金属矿工业坚持合理高效利用资源,培育骨干大型企业,发展高性能矿物材料与制品。 (周宇)
服务贸易“十二五”规划亮相
2015年进出口规模达6000亿美元
商务部昨日正式发布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》。《规划》提出,到2015年服务贸易进出口总额达到6000亿美元,年均增速超过11%。其中,通信、信息服务、金融、文化、咨询等智力密集型服务贸易占我国服务出口总额的比重要超过45%。
《规划》选择了30个领域作为“十二五”时期的发展重点。这些服务贸易领域首先涵盖了中国具有比较优势的传统领域,如旅游、建筑服务等,其发展方向在于“巩固优势”;其次涵盖了一些符合国际服务贸易发展趋势的新兴领域,如咨询、计算机和信息服务等,其发展方向在于“重点培育”。
《规划》提出,到2015年,实现旅游服务贸易进出口总额进入世界前5位;至少有3家本土会计事务所进入世界前30强行列;同时,培育6~7家具有国际竞争力的大型传媒集团和国际化数字出版企业。
据商务部服务贸易司司长周柳军介绍,中国服务贸易仍然落后,2010年,中国服务出口占出口总额的比重为9.7%,而全球平均水平达到21%。其中,高附加值服务贸易比重在中国服务贸易进出口总额中的比重不足20%。
数据显示,2006~2010年,中国服务进出口总额从1917亿美元增长到3624亿美元,增幅达到89%,年均增长17.3%,世界排名从2006年的第八位提升至2010年的第四位。其中出口服务贸易年均增长16.8%,全球平均水平仅为7%。
按照此前发布的“十一五”规划,服务贸易年均增长应该达到20%,但最终仅为17.3%,低于此前预计目标。
周柳军表示,影响服务贸易的各种因素较多,且当初制定规划之际也并未准确估计到经济危机带来的影响,使得未能达到此前目标。但“十二五”时期确定为11%的增速,这是一个积极而稳妥的目标,最终结果有可能超过这一目标。 (许岩)
新型墙体材料产量
“十二五”末占比达65%以上
发改委日前发布《“十二五”墙体材料革新指导意见》。根据意见,到2015年,新型墙体材料产量所占比重要达65%以上,建筑应用比例达75%以上;新型墙体材料产品生产能耗下降20%;新型墙体材料技术装备整体水平显著提升,产品质量明显提高,产品结构进一步优化。
《意见》指出,要发挥企业的主动性和创造性,满足经济社会发展对新型墙体材料的市场需求。同时,加强共性和关键性技术的研发,引进、吸收、推广先进实用技术,促进先进装备生产的国产化;适应建筑使用功能和绿色节能建筑的新要求,不断提升新型墙体材料节能环保等性能。
根据规定,我国将鼓励新型墙体材料向轻质化、高强化、复合化发展,重点推进节能保温、高强防火、利废环保的多功能复合一体化新型墙体材料生产应用,大力发展以煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等为主要原料的新型墙体材料产品。
《意见》明确,将组织实施示范工程,强化生产和应用示范,提升新型墙体材料整体水平。一是实施利废新型墙体材料示范工程;二是实施新型墙体材料推广示范工程;三是实施多功能复合一体化新型墙体材料示范工程;四是实施龙头企业示范工程。
此外,《意见》还要求,要充分发挥专项基金和税收政策的引导作用。(周荣祥)
“十二五”盘活石油15亿吨
国土部日前正式发布《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。未来五年,我国矿产资源节约与综合利用工作将围绕全面调查资源节约与综合利用现状及潜力、开展先进适用关键技术研发和推广、建设综合利用示范基地和示范工程以及构建资源节约与综合利用长效机制四大任务展开。
《规划》确立了“十二五”矿产资源节约与综合利用的总体目标:一是用3年时间基本查清我国石油、煤炭、铁、铜、铝等20多个重要矿种资源开发利用效率现状,完成大中型矿山资源综合利用潜力评估;二是全面提高矿产资源高效开发和节约利用水平;三是矿产资源综合利用水平和规模显著提高,通过综合利用,增加和盘活石油15亿吨、铁矿90亿吨、铜矿1500万吨、锰矿2500万吨、铅锌500万吨、金600吨等;四是建设60个以上矿产资源综合利用示范基地,实施600个左右示范工程,带动矿产资源节约与综合利用水平整体提高;五是建立资源节约与综合利用长效机制。
《规划》还确定,“十二五”期间将重点在油气资源、煤炭与煤层气资源、铀矿资源、金属矿产、化工及非金属矿产、矿山尾矿和固体废弃物等六大领域开展矿产资源节约与综合利用工作。(张达)
“十二五”生物产业
年均增长率保持15%以上
昨日,科技部发布《“十二五”生物技术发展规划》,对我国生物技术行业工作重点及发展目标进行细化。
“规划”中明确了我国生物技术发展的目标,即生物技术自主创新能力显著提升,生物技术整体水平进入世界先进行列,部分领域达到世界领先水平。规划同时指出,随着生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保等产业快速崛起,生物产业整体布局基本形成,推动生物产业成为国民经济支柱产业之一,生物产业年均增长率保持在15%以上。
资料显示,2009年我国生物产业产值达1.4万亿元左右,其中医药产业产值为10381亿元,生物农业约1200亿元,生物制造约1800亿元,生物能源约280亿元。2010年我国生物产业产值超过1.5万亿元。
根据规划,“十二五”期间生物技术发展的重点任务涵盖基础研究、应用研究和产业化层面和环节,包括加强前瞻性基础研究、突破一批核心关键技术、研究开发一批重大产品和技术系统、加强生物技术创新能力建设等。(王瑾)
作者:周宇 许岩 周荣祥 张达 王瑾
机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业等规划已发布
本报记者 包兴安
今年是“十二五”的开局之年,国家级相关规划正密集出台。虽然各个产业规划略显繁杂,但有相同的政策倾向性。即,均以“产业结构调整和经济转型”为 主线,与改善民生、拉动内需、节能环保、低碳绿色、战略新兴为主方向。
工信部近日发布机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划,拟用五年时间,形成若干年销售收入超100亿人民币的具国际竞争力的大型企业集团。
水泥工业“十二五”发展规划已于日前正式发布,提出大力推进行业兼并重组,力争到2015年,水泥业前10家企业生产集中度达到35%以上。
《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》日前由中国家用电器协会正式发布。规划建议指出,到“十二五”期末,我国家电工业总产值将达1.5万亿元,年均增长率9.2%,出口额600亿美元,在全球出口市场的比重达35%。
水利部牵头制定的《全国节水灌溉发展“十二五”规划》和《全国大型灌区续建配套与节水改造“十二五”规划》,即将发布。根据规划,“十二五”期间,全国将新增高效节水灌溉面积力争达1亿亩,涉及投资达千亿元。
有色金属工业“十二五”规划近期即将发布,据悉,钨、钼、锡、锑、稀土等小金属将在有色“十二五”的框架下,单独规划成篇。
纺织工业“十二五”规划将大力提高纺织工业自主创新能力,尤其是关键技术的创新,形成自主创新体系。提高超纺、高纺、功能性、差别化等纤维技术的创新,加强碳纤维等高性能纤维材料的技术研发以及生物质等可再生资源纤维技术的研发。
由国家发改委牵头,工信部等部门参与起草制定的《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》以及新一代信息技术、生物、新材料等领域的专项发展规划,已经或者正在上报国务院,将会择时发布。根据规划,在七大战略新兴产业中,新一代信息技术、生物、节能环保、高端装备制造产业将成为支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业将成为先导产业。七大产业链将推动中国在未来十年进入一个新的产业周期。具体的七大战略性新兴产业规划由相关部委牵头,新能源规划由国家能源局牵头;节能环保规划由发改委牵头;其他多个新兴产业规划由工信部牵头。
新材料产业规划将对特种金属功能材料、高端金属结构材料、先进高分子材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料和前沿新材料共六大领域进行重点支持。
高端装备规划主要分为五个部分:航空装备、卫星制造与应用、轨道交通设备制造、海洋工程装备制造和智能制造装备,其中智能制造装备和卫星制造与应用资金已经落实。
物联网“十二五”规划将在年底前公布。2010年中国物联网市场规模接近2000亿元,其中RFID市场规模超过1100亿元,感测器市场规模超过900亿元。而市场则普遍预计到2015年物联网产业将达到7000元规模。
生物医药产业“十二五”将提出在“新药创制、产业化、国际化发展、产业结构升级”四个方面开展重大行动,其中包括组织实施重大新药创制,肝炎艾滋病防治等重大传染病防治科技重大专项,组织实施自主知识产权化学药、基因工程药物、单克隆抗体药物、疫苗、诊断试剂等品种的产业化专项等。
节能环保产业“十二五”发展规划明确提出,到“十二五”末,国内节能环保产业总产值要达到4.5万亿元,增加值占GDP比重达到2%左右,产值年均增长15%以上。其中,核心领域的环保装备产业和环境服务业产值分别各达5000亿元。同时,国家鼓励有实力的节能环保类公司做大做强。“十二五”期间,要形成100家左右年产值在10亿元以上的环保企业,其中包括50家环境服务型企业。
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