北京市探索以“四张清单”为抓手
推动落实普法责任制
为落实普法责任制，北京市印发了《关于认真贯彻中央及市委精神强化落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的通知》，首次开展全市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制督导检查，逐步建立了以“落实通知、实施办法、督导检查、评估考核”四个文件为基础，以“需求清单、供给清单、责任清单、督导清单”四张清单为延伸的普法责任制“四梁八柱”。
● 普法需求清单：开展精准普法，掌握群众普法需求是前提。北京市坚持多管齐下，将群众的法治需求“统上来”“汇起来”。
● 普法供给清单：将普法需求“统上来”，是为了把普法任务“派下去”。北京市借鉴“12345”市民热线工作模式，通过制定普法供给清单，创造性将“工单式”管理与落实普法责任制有机结合起来。
● 普法责任清单：任务“派下去”，还要各单位“接得住”“干得好”。各单位制定本部门的普法落实清单。
● 普法督导清单：为实现普法责任制的“闭环管理”，北京市探索建立普法督导清单。
在各区各部门的共同努力下，普法工作针对性实效性不断增强。市民法治素养显著提升，“七五”末期北京市民法律素质综合得分为86.73分，比“六五”末期提高了7.02分。根据市统计局发布的《2021年北京市乡村治理满意度调查报告》，农村居民对乡村法治的满意度96.8％，在各项指标中最高，法治建设助力乡村治理初见成效。
△图为司法行政人深入社区、乡村开展普法活动
为深入推进法治宣传教育工作，着力提高普法针对性和实效性，司法部发布“北京市探索以'四张清单’为抓手推动落实普法责任制”“南通市创建乡村法治文化建设'三强三画’模式”“浙江省打造提升公民法治素养省域样板”三个案例，旨在向社会展示法治宣传教育工作成效，为全国司法行政系统开展法治实践提供可借鉴的典型经验。
此次发布的案例，主要选取了推动落实“谁执法谁普法”普法责任制、推进法治乡村建设、提升公民法治素养等三个普法重点内容，具有较强的示范性、借鉴性和指导性。党的二十大指出：“法治社会是构筑法治国家的基础。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体公民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”在案例一中，首都普法战线以“需求清单、供给清单、责任清单、督导清单”四张清单为延伸，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，打破地域界限、行业壁垒，在更大范围内加强各区各部门的协同配合，从各自为战到多元融合，普法主体实现联动化、协同化，进一步有效盘活全市普法资源，推动全民普法由“大水漫灌”到“精准滴灌”转型升级。
近年来，全国各级司法行政机关深入开展法治宣传教育，推动落实全国“八五”普法规划，扎实开展重大主题普法活动，全面实行“谁执法谁普法”普法责任制，法治乡村建设有序推进，进一步夯实了全面依法治国的根基，努力让尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
以上案例均可在中国法律服务网的“司法行政（法律服务）案例库”中搜索查询。
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