建设工程法律实务

法院观点：双方约定的“高估冒算罚款”条款为惩罚性违约金，鉴于违约金比例过高，酌情予以调整。

裁判理由：本院认为，格式条款是一方当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。涉案双方所签订的建设工程施工合同均是通过招投标程序签订。补充合同更是双方协商的结果。因此合同中的“高估冒算罚款”条款不符合格式条款的构成要件，不属于格式条款。对该条款的约定是双方的私法行为，并非行政处罚性质，应定性为约定惩罚性违约金。……从双方签字认可的工程结算审定表看，河南七建确有高估冒算行为，应承担一定的惩罚性违约责任。但鉴于我国合同法规定的违约金性质是以补偿性为主，以惩罚性为辅，对约定类惩罚性违约金尚无具体的法律规定。加之，高估冒算会有认识分歧成分，认为涉案双方约定的惩罚性违约金的比例过高，应予调减。根据公平原则和本案实际情况调减为 1％ 为宜。