唐朝安史之乱后，唐事实上丧失了大一统地位——大唐境内的河东藩镇，虽然名义上臣服大唐天子，但是这些藩镇和朝廷直接动刀子的现象时常发生。随着唐朝的衰落，藩镇的胆子也越来越大，甚至唐宪宗在位期间，藩镇公然派杀手刺杀当朝宰相，而让人哭笑不得的是，大唐朝廷连追究的本钱都没有。运控系统
五代十国的分裂，其实是唐朝藩镇割据的一种延续，这种局面，直到五代后周时期，才开始有人筹备解决。
当时主政后周朝廷的皇帝柴荣认为，割据政权中，最强大的莫过于契丹，因此应该先夺回燕云十六州，而后扫平南方各国。柴荣也曾对契丹发动过讨伐，并且取得过小胜利，但没等完成这个计划，柴荣就去世了。
柴荣去世后，后周政权被赵匡胤篡夺，赵匡胤建立北宋王朝。北宋对外政策和后周截然不同：北宋先将兼并目标对准南方列国，而后才开始考虑解决北方的北汉和契丹问题。不过，从始至终，北宋都没能消灭契丹，并且因为燕云十六州的丢失，北宋还因此受到牵连，遭遇靖康之变。
因此有人认为：倘若北宋按照柴荣时代的政策，或许历史会改写。个人认为：
豪赌
柴荣的政策，其实是一种豪赌行为。
当时的后周，南方存在南唐、后蜀等政权（按：南汉当时和后周不接壤），北方则是契丹和北汉。相对来说，契丹的实力要强于南唐和后蜀。尤其是契丹存在强大的骑兵，这是让中原朝廷军队感到头疼的存在。
和后来完成局部统一的北宋不同，北宋丢失黄河流域以后，还可以依靠淮河、长江这一防线来保住江南半壁，而如果后周在对契丹的战争中失败，很可能导致北汉、契丹联军大举反扑，到时候，北汉以复辟后汉的名义占领中原，后周朝廷的命运，多半会和后晋差不多。
因此，相对来说，赵匡胤的方案稳妥一些：先灭南方各国，而后以南方各国为根据地，讨伐北汉和契丹。
变化情况
后周时代的契丹皇帝是耶律璟——这位仁兄在江湖上有个雅号，叫“睡王”。后周能取得对契丹的一系列胜利，其实一定程度要归功于“睡王”的神助攻——难得大辽有这样百年不遇的昏庸皇帝。耶律璟在北宋建立后的第九个年头被杀，之后耶律贤继位，契丹朝政开始清明起来。
而就在耶律璟被杀这一年，北宋还在讨伐北汉的战争吃亏被迫败退——从这不难看出，倘若北宋不利用契丹睡王在位期间吞并南方各国，一旦等到契丹朝廷考虑积极干涉中原事务的时候再考虑南征，只怕也没有机会了。
所以个人认为，赵匡胤的政策是正确的。
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