各镇人民政府，县政府直属各有关单位，企事业各有关单位：
《澄迈县2017-2020年热带特色品牌农产品扩种实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
澄迈县人民政府办公室
2018年1月9日
（此件主动公开）
澄迈县2017－2020年热带特色
品牌农产品扩种实施方案
为贯彻落实省第七次党代会精神，做大、做强我县热带特色品牌农业，扩大热带特色农产品种植规模，促进农民增收、农业增效，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照我县农业“十三五规划”要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持品牌化、标准化、产业化、国际化的农业发展理念，科学谋划产业区域布局，通过加大政府扶持力度、强化科技支撑、引导龙头企业示范带动，稳步扩大澄迈福橙、桥头地瓜、福山咖啡、蜜柚、荔枝、茶油等品牌农产品种植面积，加快打造我县热带特色高效农业“王牌”，推动农业向高产量、高品质、高效益转型升级。
二、总体目标
2017年至2020年，全县实现新增种植桥头地瓜40500亩，累计达到68500亩；油茶38400亩，累计达到43500亩；澄迈福橙17070亩，累计达到22100亩;蜜柚6900亩，累计达到10200亩;福山咖啡4000亩，累计达到12000亩；荔枝5200亩，累计达到11200亩（各镇品牌农产品扩种任务安排见附表1）。力争到2020年，培育和引进一批龙头企业，累计建成10个300亩以上的标准化生产示范基地（每个品牌农产品至少1个），5个1000亩以上的标准化生产示范基地。通过基地示范带动，扩大品牌农产品种植规模，加快产业结构调整，深入推进农业供给侧结构性改革。
三、工作措施
（一）提高技术服务保障水平。加快推进我县品牌农业产、学、研一体化技术推广体系建设，福橙科学研究所、桥头地瓜研究所、蜜柚研究所、油茶研究院、无核荔枝研究所、福山咖啡研究所要加强与华南农业大学、中国热带农业科学院、中国柑橘研究所、海南大学等科研机构技术合作，开展无病种苗繁育、优良品种选育、测土配方施肥、病虫害防治等工作，并组建农业科技“110”专家服务队，及时为种植户提供高产稳产栽培技术培训和指导，切实解决生产实际问题。创新公益性农技推广服务方式，扶持培育农业统防统治经营性服务组织，推广无人机连片集中喷药等技术应用。（牵头单位：县农业局、县林业局、县教科局、县热作局、县农机局，参与单位：县农技服务中心，各镇政府）
（二）强化种苗培育监管。桥头地瓜、蜜柚、福山咖啡、荔枝、茶油种苗由县政府指定有资质的苗圃基地进行培育。澄迈福橙无病毒良种苗木由福橙科学研究所委托有资质的苗圃单位实行定点网棚繁育，并定量生产、定点采穗、定向供应。严格执行《海南省非主要农作物种苗生产经营许可条件规定（试行）》，加强和规范品牌农产品种苗市场监管，依法打击各种违法行为。（牵头单位：县工商局、县农业执法大队，参与单位：县农业局、县热作局、县林业局、县农技服务中心、福橙科学研究所负责，各镇政府）
（三）加大示范推广力度。各镇根据品牌农产品种植任务，结合本地实际，组织发动村集体和农户将撂荒地、甘蔗地或低效益经济林地集中连片开发成标准化生产示范基地。对适合种植澄迈福橙、无籽蜜柚、无核荔枝等品牌农产品的示范基地，引入市场机制，由企业垫资进行农业基础设施建设，优先给予解决灌溉、供电、交通等问题，并以对外招商的方式引进有实力的农业龙头企业进驻基地发展产业。充分发挥基地示范推广、辐射带动作用，扩大热带特色品牌农产品种植规模，大力扶持示范基地加快科技成果转化，推广品牌农产品标准化生产管理。引导澄迈福橙、无籽蜜柚、无核荔枝等龙头企业采取“公司+基地+合作社+农户”的模式发展产业，公司提供发展资金、种植管理、产品加工、运输仓储、市场销售，基地和合作社提供完善的基础设施、合法的土地流转手续，农民以土地入股参与，定期以土地租金、股权分红、务工工资获取收入。（牵头单位：各镇政府、县农业局、县林业局、县热作局，参与单位：县水务局、县交运局、县国土局、县供电局）
（四）加快农业金融保险创新。创新财政资金使用方式，推广政府和社会资本合作，设立澄迈县热带特色品牌农业产业发展基金，实行以奖代补和贴息，撬动金融和社会资本更多投向品牌农业。引导保险机构开发满足我县品牌农业发展需求的保险产品，采取保费补贴或以奖代补方式支持开展品牌农产品保险，降低农民种植风险。继续推行农产品台风灾害保险，试点开展农产品收入保险、农产品质量保证保险、土地流转履约保证保险。（牵头单位：县农业局、县财政局、县金融办，参与单位：人行澄迈支行、县农商行、县人民保险公司）
（五）推动农产品产销对接。充分发挥澄迈县电商产业园的平台作用，促进品牌农产品种植企业、加工流通企业与电商企业全面对接融合，聚集提供物流集散、商贸供销、质量安全、品牌推广等功能服务，推动品牌农业线上线下互动发展。结合扶贫攻坚工作，引导桥头地瓜、福山咖啡、茶油等龙头企业推行“公司+合作社+农户”种植模式，每年与种植户签订产销协议，以保护价收购种植户生产的鲜果，市场价高于保护价则随行就市。对累计签约10000亩以上并落实以保护价收购鲜果的龙头企业，给予一次性奖励，扶持企业发展。（牵头单位：县商务局、县农业局、县林业局、县热作局，参与单位：各镇政府、县网店协会、县电商产业园）
（六）持续实施“商标富农”工程。落实《澄迈县“商标富农”工程扶持办法》和《澄迈县争创驰名（著名）商标奖励办法》， 支持企业申请“三品一标”认证，大力扶持企业、农民专业合作社申请注册品牌农产品地理标志证明商标、地理标志集体商标和申请认定驰名商标、省著名商标，开展产品包装设计、广告宣传、产品推广等品牌宣传，对品牌农产品种植企业电子商务、质量管理、检验检疫等方面提供指导和帮扶，促进品牌发展。依托我县得天独厚的火山岩富硒红壤土地资源优势，抓紧成立澄迈县富硒农业产业协会，委托权威专业机构对澄迈福橙、蜜柚、福山咖啡、荔枝等品牌农产品进行硒元素含量检测，加大富硒品牌宣传力度，加快打造我县热带特色高效农业“王牌”。（牵头单位：县工商局、县农业局、县林业局、县热作局，参与单位：县财政局、县民政局）
（七）扶持食品加工产业发展。在切实落实好国家扶持农业产业化各种优惠政策的基础上，重点扶持品牌农产品加工企业进行生产设备和加工工艺技术的引进和改造，进一步提高产品质量。对新设立的符合产业发展政策要求的加工企业，县政府在土地审批、各项地方收费、工商注册等方面给予优惠。促进加工企业向产业园区集中，培育专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的食品加工产业群集。扶持农业龙头企业设立研发机构，围绕澄迈福橙、桥头地瓜、无籽蜜柚、福山咖啡、无核荔枝、茶油等品牌农产品开发市场适销对路的新产品。（牵头单位：县工信局、县农业局、县工商局、县林业局，参与单位：县发改委、县科教局、县食品药品监管局）
（八）推进一二三产业融合发展。依托我县“长寿、富硒、绿色”的资源优势，以发展“互联网+农业”为抓手，以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体，以移动互联网、物联网等信息技术为支撑，结合“美丽乡村带”建设，试点发展一批集品牌农产品种植、加工、品尝、销售和观光、民宿、休闲、养生、文化体验为一体的“共享农庄”，加快推进一二三产业融合发展。通过发展“共享农庄”，让农民充分参与和受益，使农民变股民、农房变客房、农产品现货变期货、消费者变投资者，促进农民增收、农业增效。（牵头单位：县委农委、县农业局、县旅游委，参与单位：县委宣传部、县商务局、县国土局、县住建局、县林业局、县热作局、各镇政府、县网店协会）
四、工作要求
（一）加强组织领导，建立健全工作机构。为加强对品牌农产品扩种工作的领导，成立澄迈县热带特色品牌农业发展工作领导小组，由县委副书记、县政府县长担任组长，县政府分管副县长任副组长，县委农委、县政府办、县农业局、县工商局、县商务局、县教科局、县国土局、县林业局、县工信局、县财政局、县旅游委、县热作局和各镇政府主要领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县农业局，负责品牌农产品扩种日常工作。 办公室主任由县农业局局长兼任。各镇要相应成立领导小组，由镇主要领导任组长，并专门安排人员负责品牌农产品扩种工作。
（二）明确任务分工，层层压紧压实责任。各镇、各有关职能部门要强化责任意识，认真按照任务分工，做好我县品牌农产品扩种的各项组织实施工作。各镇要结合本地实际，研究制定具体的品牌农产品扩种实施方案，对目标任务进行量化分解，明确措施、期限，并落实到具体责任单位、责任人。各镇主要领导要亲自谋划、亲自督办、亲自推动，分管领导要按照时间节点具体抓落实，及时协调解决难点问题，确保品牌农产品扩种工作顺利推进。
（三）强化督查问责，确保任务全面落实。建立督查工作机制，由县农业局、县政府督查室每季度对我县热带特色品牌农产品扩种工作进展情况进行督查，并形成督查工作报告上报县热带特色品牌农业发展工作领导小组。县农业局负责对种苗繁育、市场监管、品牌推介、科技合作、营销拓展等相关工作进行督查和指导；县政府督查室负责针对各镇种植目标任务落实、以奖代补等相关工作开展专项督查，发现问题及时解决，确保各项工作任务全面完成。对品牌农产品扩种工作进展缓慢、任务不完成的单位和不认真履行职责、不作为、慢作为的领导干部，依照有关规定严格问责。
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