| 一所边疆中学的管理创新之路 |
| 蒋夫尔 |
| 学校如何管理才符合教育规律，才能真正实现管理为学生服务、为学校发展服务？农二师华山中学校长邱成国和他的管理团队，从5年前开始了新的尝试——
华山中学的课间操
学生社团节开幕 农二师华山中学，建于1960年，是一所省级示范性高中，分为义务部和高中部，目前在校学生7000余人。在校长邱成国的提议下，从2003年起，华山中学在学校管理上大胆创新，实行民主管理。日前，记者专程来到华山中学采访，探寻其民主管理实验的历程和成果。 作为校长，刚过不惑之年的邱成国有着自己的教育理想。他告诉记者，他所追求的教育目标，是让教育离教育规律近些、近些，再近些。谈到民主管理实验，邱成国说，萌生这样的想法是因为学校管理陷入了一种误区，行政化色彩太过强烈，民主管理程度低，在某种程度上对学校的发展产生了不利影响。 给教师民主权利--- 学校的事情不能校长一人说了算，要给教师参与的机会 在华山中学，大家都知道，与其他学校的校长相比，校长邱成国的权力要小很多，因为很多事，校长说了不算。 校长说了不算，那么谁说了算呢？“教师自己说了算！”邱成国说，在华山中学，实行的是教师治校新模式，很多事情的决定权都在教师们手上。“学校不是校长一个人的学校，要办好学校，校长一个人也没那么大本事，要靠全体教职员工一起努力才行。既然学校是大家的，权利自然也应该大家享有才行。过去的管理模式行政色彩浓厚，校长一个人说了算，或者少数几个人说了算。毫无疑问，这十分不利于学校发展。” 招聘教师，这是学校的大事，事关教师队伍质量和人事管理，这么大的事，在华山中学，也是教师们说了算。 张文志如今是学校义务部德育处副主任，他至今还记得，几年前，得知学校招聘教师后，他从东北赶了过来，找到邱成国，希望能获得一个教师职位。邱成国告诉他，能不能被学校录用，校长说了不算，要由教师组成的招聘组考核后才能确定。张文志将信将疑，招聘教师这么大的事，校长说了不算？ 经过答辩、试讲，张文志通过了招聘组的考核，被录用了。“试讲后，第二天我就得到学校通知，叫我去上班，速度这么快，我都不敢相信自己的耳朵。”直到如今，谈到他被录用的过程，张文志还显得有些兴奋：“没想到华山中学这么民主，教师的决策权这么大。” 邱成国认为，学校招聘教师，不该由校长说了算。需要什么样的教师，各学科组最清楚，让学科组做决定，可以确保招聘教师的质量，没有哪个学科组愿意把不合格的教师招聘进自己的队伍。如今，只要有人来应聘，邱成国都会告诉他们，无需找校长，直接找教研室安排学科组考核就可以了，试讲通过，考核合格就可以留下任教。 如此透明的进人机制，确保了不发生暗箱操作，使招聘教师的质量得到了保证，招聘来的教师素质高，好用。正是学校党委推行的民主决策机制，使得华山中学教师队伍建设一年一个台阶。 说到教师的权利，在华山中学，还有一件事也是值得一提的。每年华山中学都要请专家、学者来开讲座，对教师进行培训。刚开始，请专家的事由学校领导负责，请什么专家，何时请，都由领导说了算。后来，邱成国发现，一些教师对校领导请来的专家开设的讲座不感兴趣，觉得讲课不对胃口，不解渴。 后来，有位教师在参加一个全国性研讨会时，发现有个专家的讲座很不错，于是立即给邱成国打电话汇报了这个情况。邱成国当即告诉这名教师，如果可能，请她代表学校把这名专家请到学校来。当这名教师邀请专家时，专家还将信将疑，一名普通教师，能代表得了学校吗？ 来到华山中学，这位专家的讲座和示范课深受教师们的欢迎。从此以后，邱成国就把邀请专家来学校讲学的权力分享给了教师们。 “教师们经常出去参加研讨会，亲自聆听专家的讲座，自然知道专家的讲课效果如何。”教研室刘丽华主任说：“让教师自己邀请专家，针对性更强，效果也更好，这是有利于教师队伍建设的大好事，为啥不让教师去做呢。” 教师阎建明告诉记者，一次在外地参加培训，发现同宿舍的教师是一名教学经验丰富、很有思想的教师，尽管不是知名专家，但他还是把这位教师请到了学校，开了讲座，受到大家的好评。 作为一名普通教师，阎建明完全可以不管学校请谁来开讲座这件事，但在他心里有一种责任存在。“学校赋予了每个教师请专家来讲学的权利。遇到这样一名优秀的教师，他的讲座对学校的教师一定会有帮助，心中的责任感让我觉得，也应该让全学校的教师都能受益。在这种责任感的趋使下，我才邀请了这位教师。” 这些年来，像阎建明这样的教师在华山中学越来越多。邱成国看在眼里，乐在心头。他说，教师有没有责任感，要看学校给没给教师应有的权利，是否真正激发了他们的责任感。只有当教师们把学校真正当成自己的学校，真正做到以校为家，才能有这样的责任感---为学校发展着想和操心的责任感。
依靠制度治校--- 不是校长管人、书记管人，而是制度管人
科技节上，学生的作品引起了教师的兴趣。 复杂的人际关系是导致效率低下、管理混乱的一个重要因素。邱成国提出，要让学校的人际关系简单化，把教师从复杂的人际关系中解放出来，让每个教师专心于自己的教育事业。他认为，如果校长权力过于集中，只有几个人说了算，广大教师没有知情权、发言权、决定权，人际关系自然就会变得复杂。而要实现人际关系简单化，就要推行民主管理，增强学校管理透明度，大家照章办事。 为实现人际关系简单化目标，华山中学制定了一系列制度，对中层管理部门的设置、用人制度和职称评审管理办法进行了大胆改革。 按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、聘约管理”的原则，逐步建立“职务能上能下，待遇能高能低”的用人机制，制定了“按劳分配、优劳优酬”的岗位津贴发放办法。 教师们告诉记者，在华山中学，行政命令已经不是最好的管理方式了。不是校长管人、书记管人，而是制度管人。学校校长和中层干部之间、和教师之间不再是传统的上下级关系，在制度面前，大家都是平等的。他们说，有了科学和完善的制度作保障，人际关系简单化就有了坚实的基础。 说到华山中学制度的刚性，义务部德育处主任孙慧感触最深。华山中学规定教师上课时手机必须关机，不准接听电话。一旦违反，将受到罚款处理。这个制度刚公布的第二天，正在上课的孙慧的手机响了，一看号码，是校长打来的。第一次，她没有接听，第二次，还是没有接听。当电话第三次响起的时候，孙慧接了，而电话那头传来校长的声音：“你上课怎么能接电话，接受处罚吧。”原来，校长是在“查岗”，看看谁没有按规定办事。参与了这个制度制订的孙慧，自己给自己开出了罚单，接受罚款处罚。邱成国认为，既然制度制定了，就必须执行，不能找任何理由，校长的电话不能接的时候也不能接。 这件事之后，教师上课时手机必须关机，不准接听电话的规定得到了很好的执行，没有出现违规者。尽管受到了处罚，但孙慧心服口服，并没有怨言。“按制度办事，违反了就接受制度规定的处罚，不能埋怨任何人。如果在过去，也许会想，是不是有人故意找茬儿，跟我过不去。”孙慧对记者说。 设备采购，在学校也是大家比较关注的。谁说了算，到底怎么样办理的，是不是公平公正？在华山中学，哪个部门（组）需要设备就由谁组织采购。学校建立了设备招标采购规章制度，招标采购过程中，学校派出纪检人员全过程监督，透明的采购过程确保了设备采购的公平、公开、公正。纪委书记孙锡铭说，这样一来，采购环节透明了，完全按照规定办事。几年来，华山中学基本建设和各种教学设备采购，大大小小项目上百个，数额高达几千万元，都严格按规定办事，大小项目一律招标，阳光操作，为学校节约了大量资金，更建立了一个廉洁勤政的好班子。 人际关系简单化目标的实现，为学校发展增加了强大的动力，减小了内耗，增强了凝聚力，大家一心扑在教育事业上，心无旁骛。邱成国说：“教师的凝聚力增强，使得教师们把原本作为谋生手段的教师职业当成了自己的事业，大家心往一处想，劲往一处使。这是深层次的提升，为确保学校的快速发展奠定了坚实基础。” 给学生民主权利--- 创造机会搭建平台，自己能做的事自己做 在学校，学生一方面是被管理者；另一方面他们又是主体，是学校的根本所在。如何处理好学生与学校管理者之间的关系，是一个重大课题，也是衡量教育管理者管理水平和能力的一种标志。因为学生是立校之本，是学校一切工作的出发点和落脚点。“这个观念不建立起来，所谓的一切为了学生这样的口号就很难实现。”学校党委书记李荣这样对记者说。 “我们学校没有专门的后勤处！”邱成国告诉记者。 有谁相信，一个有着7000名学生规模的学校，竟然没有专门的后勤部门，华山中学这样做，着实让人感到有点惊讶。 在邱成国看来，后勤涉及的方方面面都与培养学生的行为习惯相关。2003年开始，学校在高中部尝试撤销了总务后勤处，把功能划到德育处。食堂、宿舍、警卫、保洁、校产管理等都由德育处管理，管理人员和工作人员均由德育处培训，其身份定位是生活教师，承担着对学生的服务和教育工作。邱成国告诉记者，建立大德育平台的理念也基于“民主管理”理念，通过大平台的建立，让学生更多地实现自我管理、自我成长、自我教育。 一个后勤部门，一个德育部门，在外人看来，这两个部门的功能差得太远了。把这样两个部门合并在一起，岂不是要乱套？可华山人却不这样看。他们说，后勤工作所涉及的资源，在我们看来都是宝贵的德育资源。他们认为，德育处虽然负责的是学校的德育工作，但很多工作的开展还是局限在课堂上，而后勤所涉及的方方面面都是实际的生活，对一个7000人的学校来说，后勤就是一个小社会。把后勤和德育两个部门的功能融合在一起，就可以使学生教育与行为不分离，做到言行并重，这就是华山中学的“大德育观”。 邱成国认为，学校管理不是管理人员越多管理得越好，关键是被管理者，也就是学生能否实现自我管理。“大德育观”的提出，就是为了培养学生的自我管理能力。 在华山中学，每年都要举办的“体育节”、“社团节”、“科技节”、“艺术节”被学生视为学习生活的重要部分，被称为“四大节”。四大节的主角是学生，学校领导和教师是被作为嘉宾邀请来参加活动的，而不像过去，一切由学校说了算，学生没有多少发言权。“每个人都应当有机会发展他的潜在天赋，只有这样，个人才会得到他所应得到的满足。”爱因斯坦这段话成为诠释华山中学开展“四大节”活动的注脚。 副校长房瑛告诉记者：“在对学生实行各种规章制度管理的同时，把属于他们的那部分民主权利交给他们，最大程度地激发他们的创造性和参与热情，在这样的活动中培养出来的人才，都十分优秀。不要轻视学生的能力和水平，要相信他们，给他们创造机会、搭建平台，使他们在实践中得到锻炼，这就是民主管理在学生管理实践中得到的最好回报。” 走在华山中学的塑胶操场上，如果没有人告诉你，你一定想不到这个操场已经有一个月时间没有打扫了。干干静静的操场上，几乎看不到纸屑和杂物，很难想象这是几千名学生使用了一个月的场地。很显然，学生爱护环境的良好行为习惯已经养成。高中部德育处主任宋新安告诉记者，他们在对学生进行行为习惯教育过程中，直接把课堂搬到操场上，自己带着纸屑撒在那里，然后让学生根据这个现象进行讨论，如何面对和处理这个问题。这样的教育生动有效，自然能够入心入脑。 自我管理大大加强了学生的责任感，比如，走廊上的灯坏了，如果在过去，学生是不会管的，这与他们没关系，是后勤人员的事。可如今不同了，第一个看到灯坏了的学生，一定会在第一时间把这个情况报告教师，在最短时间内把问题解决好。邱成国认为，这种责任感，对一个人的成长来说，十分重要。 5年来，伴随着民主管理实验的开展，华山中学荣获了一系列荣誉称号，还首批被评为示范性高中。邱成国把这些荣誉的获得归因于学校民主管理改革实验。“为了学校的发展，全校上下付出了艰苦努力。没有大家一心为了学校发展的无私奉献和奋斗，学校不可能取得这么大的成功。” 原载：《中国教育报》 |
联系客服
