1992年，德国著名建筑设计师维尔纳·艾斯林格突然接到联合国电话，委托他尽快准备一处难民营的设计方案，维尔纳与助手用了三天时间才理清头绪，原来在遥远的非洲肯尼亚，有一大批难民无家可归，急需一座超大型难民营遮风挡雨。
维尔纳事后含泪说：这是我人生中最不愿意接手的工作，以往的设计只考虑舒适，但这次是尽可能的装下更多人，让更多人活着，而不是舒适的活着。
很快，难民营设计被采用并投入建设，没想到刚过20天又接到电话要求扩建，维尔纳在电话中吼道：我设计的可是能容纳9万人的超大型难民营，这才20天就满了？
没错，维尔纳按照9万人设计的难民营，才过去不到一个月就挤进13万人，还有数以万计的难民在赶来的路上。
在世界各国和20多个公益组织的群力协助下，维尔纳总算完成人类历史上从未有过的“超级难民营”设计，在肯尼亚达达布镇圈了一块800多平方公里面积的土地，将其分成4座营地，使容纳量从早期的9万人增加到30万人。
其中最大的1号营地，也是联合国维和部队的驻地，巅峰期共住下20万人，达达布镇所在区域以志愿者基地、难民专员办事处、国际红十字会以及粮油医药等仓库设施为主。
2号3号营地最多时也住下了30多万难民，绝大部分都是1998年后才涌入达达布的难民，截至2001年时，达达布难民营已形成3座营地5个分区、合计共有7万顶帐篷的全球最大难民营。
达达布难民营的规模之大、扩张之快，远远超出世界各国的预计和设计容量，导致难民营建成十年后仍然无法顺利运转，诊所、学校、洗手间等基础设施怎么增建都不够用；食物药品等生活物资的供应，从早期的每天30车增加到2001年的每天100车，还是不够分；水电更是从头到尾都处于极度短缺中。
那么，这些难民是从何而来的，为什么要挤在肯尼亚这么一座小镇上呢？
这事儿得从1986年的索马里内战说起，这场原本只局限于索马里境内的小规模冲突，在美国、埃塞俄比亚等外部力量介入下，最终演变成大区域性战争，旷日持久的冲突导致数百万索马里人流离失所，被迫向邻国撤离。
而始作俑者之一的埃塞俄比亚却早早关闭了边境，使得难民只能越过肯尼亚边境抵达最近的废弃小镇达达布。
达达布并不是传统意义上的城镇，只是早期土著部落放牧经停的休息点之一，因气候过于干旱、土壤极度贫瘠，上个世纪70年代就已废弃。肯尼亚政府一开始并未在意，反正废弃小镇多的是，如果难民来了还能带动城镇发展，也不失为一桩美事。
然而，包括联合国专家在内的所有人，都低估了这场战争的扩散性和持续性，索马里内战从1986年一直打到2022年还未完全平息，而达达布难民营从建成三年的十多万难民，逐渐增加至2019年的55万人，给难民营运转和联合国维和增加了巨大的压力。
解决难民生计，是难民营存在的第一要素，但任意一个国家或组织都难以承受这么多难民的吃穿用度，更何况还持续了30多年。所以初期踊跃参与援助的挪威、日本、美国、德国等发达国家，在提供了部分帐篷、衣物、口粮和药品后，对后续的援助都选择了默不作声。
如今，只有联合国粮农署、世界银行、国际红十字会、世卫组织和无国界医生组织等十多个国际公益组织，仍在为达达布难民营持续提供援助。
淡水短缺是达达布难民营面临的最大难题，也是肯尼亚政府最头疼的问题之一：达达布地处荒漠无人区，周边数千平方公里都是沙漠化土地，如果有淡水，早期的牧民也不会全部迁走。
迫不得已，肯尼亚政府向中企求助，中企很快带着300多人和一应机械入场打井，几乎将整座难民营从南到北搜索了一遍，也只打出30多口能出水的井，平均下来每人每天只能分到3升水，离10升的人均最低用水量还有一大截距离。
2015年，中企带着挖石油用的巨型钻探机再次入场，直接挖了三口1100-2500米深、配备278块太阳能电池板的全智能深井，每天可稳定供应80万升地下水，总算缓解了基础的用水难题。
“你相信吗，在这里长大的很多人，一辈子都没离开过难民营”，肯尼亚向导指着一名正在洗澡的孩子说：“他叫姆絮，今年11岁，没进过学校、不会写自己的名字，不知道什么是马桶和淋浴，也不懂汉堡是什么，他只知道淡水很珍贵，他的姐姐每天都要往返几千米才能提回一家人吃喝用的水，所以他每个月只能洗一次澡。”
像姆絮这样出生在难民营里的孩子，每年都有六七千个，他们从会走路的那天开始，就被各种警告：“不能跑到铁丝网外面去”。
只有一类人可以申请暂时离开难民营，拿到通行证后在指定时间内就得返回，否则会被困在难民营外等待批复（偷偷回去也没用，按人头发放口粮），直到批准才能再次“回家”。
我困惑地问向导：“他们离开难民营去工作吗？”
向导明显愣了一下：“他们要去砍树，拖回来生火做饭，因为肯尼亚军警禁止破坏营地附近的植被，以免土地沙化愈加严重”。
一开始，难民们走个五六公里就能带回足够四五天使用的木材，可随着难民越来越多，附近的植被早就被薅秃了，如今不走上二三十公里，根本就没办法保障生活。
所以，有些人只能把搭帐篷的木材用来烧火做饭，甚至把帐篷也烧了，用树枝随便一围也算一个“家”。
正常情况下，达达布难民营每12天分发一次口粮（视援助货轮抵达时间），分别有谷物、豆类、食用油和蔗糖等等，遇到大企业捐赠米面鱼肉时，每个家庭也能分到一两斤。
按照联合国粮食计划署的报告，口粮需优先分发给有儿童的家庭，因为他们的健康风险最大。而世卫组织则宣称：达达布难民营的新生儿夭折率全球最高，平均每6名新生儿就有一名活不过3岁，主要死因是营养不良。
除了缺钱，达达布难民营还缺人，尤其是医生和教师。
2011年的调查数据是，达达布只有48%的儿童入学过（请记住是入学过，而非完成义务教育），2013年欧盟启动“达达布扫盲计划”，原计划投入1300万美元、招募1000名志愿者展开三年教学计划，但最后只投入460万美元就草草结束。
我的肯尼亚向导就是这1000名志愿者中的一个，他对这项计划怨气满满却又十分无奈，因为事先承诺包往返车费和食宿（无酬劳），最后却没有兑现，导致数百名志愿者花光积蓄后被迫狼狈离开，从此再也不愿报名志愿者。
达达布流传着一句几乎人人都在遵守的规则：宁可得罪肯尼亚军警和“青年帮”，也不能得罪医生，因为前面两个只是折磨或要钱，医生则可以决定难民营每个人的生死。
要知道，非洲医疗保健水平整体都很落后，难民营更是集中了非洲最底层群体，包括他们携带的霍乱、乙肝、麻疹、黄疸等传染病和病毒，每天因腹泻、发烧、肺炎等病症而求助医生的难民，从诊所可以排到营区大门外。
虽然地位很高，但联合国倾尽全力也无法保障每个病人都能得到妥善安置，以致世卫组织、无国界医生和红十字会全力援助，依然存在医护力量严重不足的情况。
2012年，联合国联合中国、俄罗斯、乌克兰、印度、土耳其等农业大国，为达达布难民营筹集到3000多吨各类农作物种子，希望能通过自给自足来改变现状，为此中企又承担了一项重任：开挖灌溉渠和雨水库。
然而十年过去了，达达布难民的粮食自给率依然不足5%，究其根本与部分难民“不劳而获”的心态有关，吃掉种子谎称颗粒无收的例子比比皆是。
难道就这么一直养着他们吗？
肯尼亚向导无奈地说：联合国和各个组织并不是没有遣散过他们，肯尼亚在过去十年里多次表态要关闭达达布难民营，每次都有一小部分难民拿着遣散费返回原籍，但没过多久又回来了，理由还五花八门什么都有，有人说土地被占难以为继，也有人说遣散费不够建房种地，还有人打着被“青年帮”劫掠的名号寻求庇护……
当然，并不是所有人回到达达布都会被嫌弃，比如28岁的苏坦桑，回到索马里完成高中学业后就回到达达布，无偿担任志愿者教师。
在没有妥善安置方案前，关闭难民营显然是不可能的，但这些难民在过去30年里一直处于被援助状态中，早已养成“不要自由、有饭吃也行”的心态，关不掉又赶不走，达达布难民营这个“跨世纪难题”，未来该怎么解决？
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