巧用“四力”办园区   物畅其流创效益

 

 

省粮食局以武汉为中心，以襄阳等地为节点的粮食物流建设框架确定后，我们不等不靠，敢想敢为，巧用“四力”加速推进我市粮油仓储现代物流园区建设。2008年6月破土动工至2009年3月，园区一期工程竣工投产。2009年4月3日，省粮食局局长孙永平、襄阳市委书记唐良智、市长李新华莅临园区，为一期5万吨油库和1.8公里铁路专用线工程竣工暨二期1.2亿斤仓容和1.8万平方米铁路货棚工程开工剪彩。2009年4月至2010年4月，园区二期工程竣工投产，当年创利1000余万元。

一、创新为先导，强力抢高点

襄阳粮油仓储现代物流园区从无到有，从奋力建设到健康运营，得益于各级政府和部门的高度认同，得益于我们市粮食局党组一班人创新发展思路，抢占发展制高点，一心一意谋发展的坚定信念。

一是认识高起点。2008年初，我们市粮食局党组一班人敏锐认识到，物流园区作为物流企业和物流设施集聚的节点，不但能成为粮食经济发展的新引擎，而且必将成为整个地方经济尤其是粮食经济快速发展的支柱和新的利润源。思路决定出路。我们决定创新发展理念，抢占发展制高点，把粮食物流园区作为发展粮食事业的重中之重，开展调查研究、市场定位、功能设置和科学论证，拟定了现代物流建设发展的实施方案，并迅速加以实施。

二是设计高规格。我们投资40万元，聘请武汉粮科院物流、规划、设计等多方面的专家，为园区进行科学规划，合理布局。在客户需求、市场定位、功能设置、商业模式等方面提供高规格设计方案。2008年5月，我们以正式文件呈报市政府，提出加快襄阳国家粮食现代物流节点建设意见。由于我们的发展思路清晰、市场调研广泛、项目论证充分、规划设计科学，当即引起了市委、市政府的高度重视，决定在地处襄城区、南漳县和宜城市三个粮食主产区的结合部，紧临市中心和火车货运站的黄金地段，建设占地1500亩的襄阳粮油仓储暨农副产品现代物流园区。当年，在没有国家任何资金扶持的情况下，我们自筹资金3000多万元启动了园区一期工程。

三是建设高速度。为了进一步推进园区重点项目建设，我们从粮食系统选拔了6名优秀干部和专业人才进入园区核心层，面向社会招聘了4名物流专业的大学生参与园区建设。同时，积极协调，靠强联大，促成了市城市建设投资公司、襄阳万宝粮油有限公司和市军粮供应站三家企业合作，组建股份制公司，优势互补，如虎添翼，园区建设实现了高速发展：

——不到2个月，1.8公里长的两条铁路专用线修建恢复开通。

 

——不到8个月，省内规模最大、自动化程度最高的5万吨罐容的食用油库扩建工程竣工。目前已入罐装油4.5万吨。   

——不到10个月，1.2亿斤仓容的现代化房式标准仓库和1.8万平方米全天候接卸粮食的封闭式铁路货棚完工。目前已入库粮食1.8万吨。

环绕园区西侧直通城区的850米长、20米宽的干道已经基本竣工。目前，园区核心区域建设已完成投资1.1亿元人民币。

二、机制为引擎，借力破瓶颈

我市粮食系统改革自2003年全面铺开到2008年时，经历了改革阵痛的粮食企业尚未恢复元气。干事业，谋发展仍受资金不足、机制不活等因素制约。对此，我们解放思想，“借船出海”、“借鸡生蛋”，大胆引进多元化主体，甄选合作伙伴，寻觅灵活机制，突破发展瓶颈。

一是多元融合建主体。我们克服了国有独大的痼疾，打破了条条框框的束缚，运用市场经济手段和政策杠杆作用，对园区进行股份制改造，彻底改变了原来单一投资的国有产权结构，构筑了一个全面、新型、投资主体多元化的现代粮食物流股份制企业——湖北金良物流股份有限公司，作为园区的运营主体，注册资金500万元。其中，市城市建设投资公司占40%股份、市军粮供应站占30%股份、襄阳万宝粮油有限公司占30%股份。股东会选举产生董事会，按股份大小，由市建投公司总经理出任董事长，市军粮供应站站长出任副董事长，万宝公司董事长出任总经理。市城投公司土地资源丰富，整体实力雄厚。万宝公司经营机制灵活，融资渠道广泛。市军粮供应站经营渠道宽广，政策优势明显。强强联合的金良公司管理体制优化，经营机制灵活，许多对国企来说的难题迎刃而解。

二是整合资源抓营运。市城市建设投资公司是我市唯一一家直属于市政府的国有独资公司，代表市政府进行市区土地收购、储备、整理和经营，土地资源丰富。经过我们多次主动协调，市建设投资公司将园区内其收储的闲置108亩土地，与市军粮站所属的油脂储备库43亩土地和庞公粮站5亩土地等3块毗邻土地整合一体，共计156亩作为园区核心用地启动建设，既盘活了闲置资产，又解决了园区建设基础土地匮乏的难题，为园区建设顺利发展打下坚实基础。

三是多方融资破难题。襄阳万宝公司是集收购、储藏、加工、销售为一体的民营综合性粮油企业，是国家级产业化龙头企业，物流要素完善，经营机制灵活，融资渠道广泛。园区建设初期，万宝公司融资2000万元，启动了园区一期5万吨油库扩建工程建设，并充分利用其灵活机制，提高项目建设效率。自园区建设开工以来，我们充分吸收国家、企业、社会资本、外资等多渠道参股园区物流项目建设。市城投公司已融资 5000万元，国家和省局支持资金500万元，自筹资金500余万元，突破了资金不足的瓶颈。

三、营造好环境，给力争政策

我们抢抓现代物流发展的战略机遇，紧盯国家扩大内需的扶持政策，倾力为推进物流园区建设营造好的环境和争取政策支持，得到各级政府和上级领导的高度重视和政策倾斜。

襄阳市被国家发改委确定为国家粮食现代物流长江中下游的重要节点，被国家粮食局确定为全国粮食物流基地和主要跨省粮食物流通道，园区建设乘上了快速发展的列车。    

国家粮食局聂振邦局长、曾丽瑛副局长、张桂凤副局长、湖北省田承忠副省长、省粮食局孙永平局长等多位领导先后到园区检查指导工作。2010年国家发改委给予现代粮油物流重点项目专项补贴500万元。省粮食局将园区列为2011年粮食现代物流储备项目，并为园区增加了油脂储备计划。

市政府连续两年将园区建设列为全市重点建设工程，市“四大家”领导跟踪联系园区重点项目。市政府同意市城投公司将收储及整合的108亩土地作为园区建设用地，土地当期价值5400万元。市城投公司融资1200万元修建园区外侧主干道，完善基础设施。园区项目建设在土地征用、工商、税收、规费等方面享受全市最优惠政策和简便手续，部分减免企业所得税和行政性收费，仅园区核心区域土地变性一项，市政府就批准减免出让金546万元。

 

李新华市长明确指示，要将襄阳打造成湖北省乃至全国重要的粮食物流园区。随着新的城市规划出台，园区已成为襄阳市绝版的粮油仓储物流园区，2012年底建成后其作为现代粮油物流节点地位将逐渐显现，成为富有投资价值的“洼地”和竞争力的“沃土”。

四、示范为引领，合力创效益

2010年5月开始，园区已进入了经营和建设并举的良性发展轨道，园区累计实现利润1000余万元。正在努力做到在省内有规模，全国有影响，在襄阳城区形成粮食信息流、商流、物流“三位一体”的粮食流通架构，力争进入创业板。

在倾力推进园区建设的同时，我们充分发挥骨干示范作用，以点带面，推动全市物流体系建设，初步形成了点面结合的大物流发展格局；形成了以襄阳粮油仓储及农副产品现代物流园区为中心，以襄州、枣阳、宜城等7个国家粮食储备库为县级补充节点，33个粮食收购网点、15个粮食销售网点为基点的粮油物流体系；形成了以襄阳粮食信息网为中枢，9个县市（区）为支撑，33个粮食收购网点和15个销售网点为支点的粮食监测预警机制和粮食价格信息网络；形成了以襄阳市区为中心，9个县市（区）粮食质检机构为网络的襄阳粮食质量监测体系。通过粮油物流支点建设，实现全市内外有关粮食产销节点的无缝化互补对接，大力推进粮食“四散”化作业，发展铁、水、公、机多式联运，有望形成百亿元产值的大物流供应链园区。

现代粮食物流是一项投资大，涉及多部门、多区域、多环节，相互配套的系统工程。我们的工作只是刚刚起步，今后的任务还十分艰巨。我们将按照发展现代粮食流通产业的要求，加快推进我市区域性现代物流体系建设步伐，为现代粮食流通产业又好又快发展做出新的贡献。