对滇桂黔城镇化的分析不仅要掌握其整体状况和民族因素的特殊性,还要考虑滇中、黔中和北部湾城市群的发展现状。首先从整体描述了滇桂黔城镇化水平的发展趋势;其次从民族因素考虑了对比分析了少数民族市州和非少数民族市州的差距;最后,从经济水平、教育水平、创新能力和交通状况四个方面概述了滇桂黔三大城市群发展现状及其与我国成熟城市群的差距。
(一)城镇化水平不断上升
据二〇二一年公布的第七次全国人口普查数据,滇桂黔地区整体常住城乡人口比有了一定的提升但仍低于全国平均水平。滇桂黔三地城镇化水平不断上升,二〇二〇年城镇化率较二〇一一年平均上升了约20个百分点,说明国家的城镇化发展战略得到了一定的贯彻落实。但该区域城镇化常年落后于全国平均水平且存在很大差距,近年来虽有不断缩小的趋势,但趋势并不明显。
到二〇二〇年,滇桂黔三地城镇化率仍位于50%左右,低于全国城镇化率63.89%,说明该区域城镇化水平仍有待进一步提升。从图中可以发现,二〇二〇年数值较往年有一定幅度的下降,这是因为二〇二〇年数据为全国人口普查公布数据,二〇二〇年以前为各省区、各市州自行统计估算,所以二者估算精度和调查准确度存在一定差别。
(二)少数民族市州城镇化水平低于非少数民族市州
对滇桂黔地区城镇化整体水平进行了简要分析,总结了该区域城镇化的发展趋势以及与全国城镇化率的对比状况,为内容奠定了一定基础,因此主要通过描述少数民族和非少数民族城镇化现状来刻画民族因素对城镇化发展的影响。进一步考虑民族因素后发现,少数民族市州的城镇化水平远落后于39个市州和非少数民族市州平均水平,近年来该差距有逐渐缩小的趋势,但差距仍然明显。
二〇二〇年少数民族市州的平均城镇化率仅为44.03,比非少数民族市州低8个百分点。可见,少数民族市州城镇化发展先天底子弱,二〇一一年仅为29.75%,后期发展也较为缓慢,与非少数民族市州之间的差距长期存在,说明滇桂黔城镇化发展应该更多关注少数民族地区,以促进地区之间的协调发展。
(三)城市群发展较为滞后,与其他成熟城市群存在差距
滇桂黔区域现有滇中、黔中和北部湾三大城市群,均由各省区最为发达的市州组成。近年来三大城市群发展迅速,特别是北部湾城市群已上升为国家级城市群,但滇中、黔中城市群仍处于培育发展阶段。从经济水平、教育水平、创新能力、交通状况五个方面对比分析了滇桂黔区域城市群发展现状。
首先是经济水平,滇桂黔三大城市群百强城市GDP总量位于全国城市群的中下水平,其中滇中最低,北部湾略好于滇中和黔中。同处于西部的成渝经济圈位于全国城市群中等水平,其百强城市GDP总量约为滇中城市群的6倍,黔中城市群的5倍,北部湾城市群的4.4倍,与粤闽浙沿海城市群水平相当。
长三角城市群发展水平最高,其百强城市GDP总量约为滇桂黔三大城市群均值的20倍。其次是教育水平和创新能力。众所周知,高校是人才培养的最高学府,在推动技术进步、增强经济活力方面有着重要作用。
高校数量的多少体现了当地政府对教育的重视程度,以及当地对大学教育的需求程度,是教育水平的重要衡量指标。由下图可知,滇中、黔中和北部湾城市群教育资源较为丰富,处于全国城市群中等水平,但相比于珠三角、成渝以及长江中游等城市群仍有一定差距。
滇桂黔三大城市群教育水平与经济发展水平不匹配,再考虑到当今大学生就业区域选择,可见滇桂黔城市群存在一定的人才外流现象,且教育对产业、经济的支持作用还有待进一步激发。
全国大多数城市群研发投入强度都在1以上,同处于西部的成渝经济圈为2%,而滇中、黔中和北部湾城市群却低于或刚好等于1%,处于全国城市群研发投入强度的洼地,北部湾作为国家级城市群,其研发投入强度严重不足,这不利于城市群未来的长远发展。
最后是各城市群的交通发展状况。目前我国交通货运的主要方式仍以公路为主,占比为73.79%,所以收集了二〇二〇年全国18个城市群公路货运量情况来对比分析滇桂黔城市群交通发展现状。滇桂黔城市群公路货运总量位于全国各大城市群中等水平,其中北部湾城市群发展最好,黔中城市群发展较差。说明滇桂黔城市群交通发展基础较好,未来应着力打造三大城市群之间的交通基础设施,促进滇桂黔区域的合作交流。
综上,滇中、黔中和北部湾城市群经济水平和创新能力处于全国城市群中下梯队,教育水平和交通状况处于中等水平。经济水平和教育水平、交通状况不匹配,经济增长潜力即创新能力较为滞后说明滇桂黔未来城市群发展应重点关注教育水平对产业的支持作用,通过各种政策吸引人才、留住人才,同时应加大研发投入,增强经济增长后劲,保障滇桂黔三大城市群的长远发展。
(一)城乡收入差距逐年下降
论文收集了二〇一一-二〇二〇年滇桂黔三省的城乡收入数据,并计算城乡收入比,希望从整体把握该区域城乡收入差距现状。随着近年来国家西部大开发、新时代的共同富裕以及新型城镇化战略的不断实施,滇桂黔区域经济不断发展,相应的农村居民人均纯收入有了较大幅度的提升,城乡收入比虽有轻微波动,但整体呈现不断下降趋势。
广西、云南和贵州三地在二〇一一-二〇二〇年间城乡收入差距泰尔指数不断下降,说明三地城乡收入差距呈不断缩小趋势,广西城乡收入差距水平略低于贵州和云南。进一步观察发现,在二〇一六年以前,滇桂黔三地城乡收入差距泰尔指数下降速度较快,而二〇一六年后下降速度有所放缓。
这符合经济学中的边际效用递减原理,当城乡收入差距水平较高,即农村居民收入水平较低时,金融包容、城镇化发展以及国家政策扶持给农民带来的增收效应比较明显,农民收入迅速增长,从而使城乡收入差距快速缩小,而当农村居民收入增长到一定程度时,金融包容、城镇化发展以及原有国家政策带来的边际效应会相应下降,因此城乡收入差距水平下降速度放缓,说明我国应与时俱进、因地制宜采取多种措施促进西部地区农村发展,缩小以滇桂黔为代表的西部少数民族地区城乡收入差距。
(二)少数民族市州城乡收入差距大于非少数民族市州
在了解了滇桂黔区的影响域整体城乡收入差距现状后,为了进一步了解民族因素对城乡收入差距的影响,分少数民族和非少数民族数据进行了对比分析。少数民族市州城乡收入差距泰尔指数与非少数民族市州相比仍处于高位。二〇一一年少数民族市州城乡收入差距平均水平为非少数民族市州的1.33倍,二〇二〇年为1.35倍,说明二者差距较大且长期存在。
首先,由于生活习惯、宗教信仰、语言交流等的不同,少数民族居民和非少数民族居民,甚至不同少数民族之间的沟通交流都不太通畅,使得少数民族发展有了一层天然的阻碍。虽然建国及开放以来我国对少数民族进行了一些列的制度改革和社会主义改造,但少数民族仅经过数十年的时间从封建社会甚至从原始社会直接过渡到现代社会,这其中少数民族居民的教育水平、人员素质、技术条件以及思想解放程度仍需要时间的积累。
且针对少数民族的改革和发展多集中于基础相对较好的城镇,广大仍以农耕产业为主的农村地区发展滞后,城乡收入差距长期存在且有扩大趋势。因此,相比于非少数民族地区,少数民族地区农村人口比重大,二三产业不发达,农村剩余劳动力较多,导致少数民族地区农民创收能力弱,农村居民可支配收入增长缓慢,城乡收入差距水平较高。
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