禁飞区到底是怎么一回事

2011年3月17日，联合国安理会通过决议，决定在利比亚设立禁飞区。乍一听上去“禁飞区”应该是无关军火，但实际上却等同于西方国家向卡扎菲下的一道战书。

联合国以维护人权为出发点设立的“禁飞区”概念，原本是希望在在战时更好的保护战地普通平民。然而此法却一直备受争议，原因在于为了保障“禁飞令”的执行，常常需要诉诸于空中武装力量。

1991年海湾战争后，“禁飞区”的概念第一次出现。当时联合国安理会通过第688号决议，谴责萨达姆当局3月下旬对库尔德人的镇压行动并要求加强对伊拉克北部库尔德人的保护。虽然决议中并未指出具体的实施方案，但是美英两国很快派出了战斗机前往伊拉克北部并设立了禁飞区。

1993年波黑战争，为配合联合国地面部队执行任务，联合国安理会第一次正式设立了“禁飞区”。北约部队随后便对塞尔维亚的地面据点和空中战机实施打击。同时克罗地亚方面也派出部队，对塞族占领区进行了空中打击。

（被击落的利比亚战机）

近日通过的联合国第1973项决议，实际上是希望通过设立禁飞区向利比亚派遣空中武装力量。安理会在决议号召各个成员国，“采取一切必要的手段来保护平民以及包括首都Bengasi在内的一切可能受到威胁的平民居住区。”决议中也指出，一切必要措施中并不包括派遣地面部队占领利比亚。

决议还说，为了保护利比亚平民的安全，除了以人道主义救援为目的和负责撤离外国侨民的飞机以外，禁止所有飞机在利比亚领空飞行。为保证决议的贯彻落实，北约已经派遣战机前往利比亚。这也就意味着，一旦有利比亚战机升空，一场正面冲突将不可避免。

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