1945年12月20日，兴山市人民政府成立，首任市长杜涛。翌年，中共兴山市委成立，第一任市委书记李宽和，杜涛任副书记。
杜涛，1920年生于河北省深泽县，1938年加入中国共产党，在当地担任地方党的基层组织负责人，1940年赴中央党校学习，1945年11月参加干部大队调到东北工作。他身材不高，浓眉大眼，工作踏实肯干。来到鹤岗之前，在关内已有多年的地方工作经验。
兴山（鹤岗）市人民政府成立，首任市长杜涛。
市政府成立的同时也成立了市公安局，局长张竹江、副局长赵德金(原手枪队员,曾随同刘银喜接王其清等革命干部)。后来，局长由梁文舟担任，张竹江和赵德金任公安大队正、副队长。
当时的鹤岗市区主要是指新街基，只有人口8600多人，其它地方属于矿区，有1万人左右，由矿务局管辖。作为一市之长，既要管好市区的各项事务，又要协调地方与企业的关系，特别是矿务局是一个大企业兴山市必须得到矿务局的支持，才能更好地开展工作。
新街基只有一条主要街道，即现在的步行街，在当时是较为繁华的地方。还有一条街即现在的解放路，与其说是街，不如说是道更为准确。稀稀拉拉有几间门面房，同江泉浴池就在这条街面上，还有一个小医院等。整个新街基街面虽小却很复杂，尤其是步行街，有各种店铺、饭馆等，而南部则多为烟馆、妓院、宝局，藏污纳垢，土匪也经常在此活动。特别是日军溃逃时对水电资源进行了严重的破坏，使得全城停水停电，煤矿生产没有得到恢复，市井萧条，人心不稳。外围有土匪骚扰袭击，内部有敌伪残余势力策反，甚至与土匪里勾外联，妄图颠覆新生政权。由于生产未能到完全恢复，经费严重匮乏，而苏军只要煤不给钱。所以，刚刚成立的兴山市政府面临着重重困难。面对这样一个局面，杜涛开展工作是极其艰难的。
为了站住脚跟，必须同时建立起一支人民军队，保卫新生政权。三江人民自治军和中共合江省工委在成立兴山市政府的同时，组建了三江人民自治军第三团（以后又称独立团)，团长陈瑞符，副团长刘大兴，政委刘仲甫，罗仕泉、邵万财等都是营长兼教导员。编制虽然有了，但是并没有那么多人，实际带到鹤岗的兵力只有两个连，200多人。主要是由伪满山林警察大队改编的，原大队长姓关，靠拢革命队伍，由他继续带兵，番号为佳木斯警卫团第一营负责鹤立和鹤岗两地军事任务。首先接受鹤立县，改编了“公安局”（这个局长是国民党委任的)。然后到达鹤岗，关哲长就驻守在鹤岗，对鹤岗有很大的震动。但是，刘仲甫、陈瑞符等领导人看到鹤岗的形势很复杂，现有这点兵力无法应对复杂的形势。于是，又派罗仕泉重返佳木斯请求增加兵力,由苏联红军护送罗仕泉到佳木斯。军区很支持,又给了将近200人的队伍,还派来一个参谋长,这支队伍是军区直属部队,素质很好。
罗仕枭带领队伍乘火车向鹤岗进发，途中与土匪遭遇，展开了一场激烈的战斗。列车行驶到“七号”一带突然脱轨，原来是有土匪将铁路扒开，并在此设伏，阻止部队前进。罗仕泉和参谋长立即组织战斗，激战了30分钟，打退土匪的进攻，土匪扔下了几十具尸体，部队亦有十几人伤亡。战斗结束后，发现铁路被扒开10多米长，立即组织修复铁路，第二天才通车。到达鹤岗后，受到苏军司令部的欢迎，军区司令部表扬了这次战斗。
随后，又建立了兴山市人民武装自卫队，主要成分是工人，所以简称工人自卫队，有300多人，负责站岗放哨、侦查反特、防匪除奸，以及搜集散落的枪支，保卫新生政权。
新成立的兴山市政府一切工作都依靠矿务局，经费由矿务局供给，市政府办公地点就设在矿务局办公室内。市政府下设民政、财粮、教育3个股和公安局，人员很少，规模不大。杜涛市长为了净化社会，首先取缔妓院，并且禁烟(鸦片)、禁赌。然后，协助矿务局组织恢复生产，学校复课。不久，又平息了叛匪谭成玉夜袭鹤岗件转年，发动工人群众,领导全市的民主改革，开展大生产运动。动员青年踊跃参军，支援全国解放战争。
兴山市政府和矿务局共同组织清算斗争，首先斗争了6个封建大把头，然后斗争和清算原伪满配给店。尤其是最大的配给店兴山制米厂，往粮食里面掺沙子，短斤少两，民愤很大。责令其分出一半设备交给政府，拿出50万元分给贫困群众。
发展工会组织，到1946年9月，在矿区发展会员5000名，新街基发展会
员340名。这些会员在斗争把头、巩固政权等斗争中发挥了重要作用。
斗争大把头杜文祥是兴山市民主改革的重大举措。在全市引起极大振动。
1946年初，杜涛市长领导兴山市开展民主改革运动，在矿务局首先查封了勤劳管理所的仓库、小卖店等。为了不打草惊蛇，对杜文祥的财产丝毫未动。然而，狡猾的杜文祥却闻到了气息，感到不妙，于1946年2月初突然失踪。有人说他逃跑了，其实他是想逃跑但没有立刻逃跑。他如果跑的话，应该直接跑掉了事，他在天津、济南、青岛都有产业，可谓“狡兔三窟”，足以藏身。而他先是躲在佳木斯观察动向，住在原勤劳管理所驻佳木斯办事处内。他在鹤岗有很多内线，他的干儿子、小把头都随时给他提供鹤岗的信息。几天以后，杜文祥得到内线密报，得知鹤岗方面正在找他。于是，他真的要逃跑了。他很诡秘，不敢在佳木斯火车站乘车，而是跑到汤原，打算乘车逃往关内。但是，他何曾料想，刚到汤原就被郝凤山（原鹤立县“公安局长”，后被改编到三江人民自治军）发现。郝凤山早就认识杜文祥，尽管他已经化妆改扮，还是被郝凤山认出来了。郝凤山上前一把把杜文祥的礼帽摘下，露出油光锃亮的园脑瓜，郝凤山说：“这不是杜老板吗？你上哪去呀?”杜文祥也认识都凤山，知道遇上了对手，吞吞吐吐说：“我准备走……”郝凤山说：“你别走了，抓你抓不到，今天让我碰上了，跟我回鹤岗吧!”
杜文祥被郝凤山带到鹤岗，关押在苏军司令部。老奸巨猾的杜文祥居然想用一些金钱和礼品收买苏军司令官。杜涛市长得知这一情况，立即召开紧急会议，研究对策。杜涛说，必须把杜文祥从苏军司令部里挖出来，交给工人群众处理。杜涛首先组织3个工人代表小组，轮番到苏军司令部去说明杜文样的罪恶，表示一定要对杜文祥进行公审处理。工作进行的差不多了，最后，杜涛市长出面与苏军司令官交涉，苏军司令官同意将杜文祥交出来。就这样，杜文祥被逮捕归案。
1945年12月，中共合江省委决定成立中共兴山市党支部，刘仲甫为支部书记，共有29名党员。1946年，兴山市作为大后方，陆续来了第九后方医院、中国医大、军工部、东影等单位。市长杜涛和矿务局长李天放(1946年4月就任的矿务局第二任局长）等领导人研究认为，应该成立中共兴山市委，便于施行党的统一领导。于是，联名请示中共合江省委，说明成立中共兴山市委的必要性。合江省委书记张闻天十分重视中共兴山市委的建立工作。
1946年7月17日，张闻天以中共合江省委的名义，给杜涛等人的指示信中道：“你们的来信收到。省委同意兴山市组织一包括各机关负责同志之市委。省委已商同总卫生部贺部长之同意，以李宽和、杜涛、高浩之（新任医院政委)、闵廉、田方五人组织之。以李宽和同志为书记，以杜涛同志为副书记。市委日常工作由杜涛同志多负责任。一切有关各方及有关全市治安与秩序的工作，均应在市委会讨论通过执行之。此外除市委外，在兴山是否还需要一公开统一的领导机关，如市联合办事处或市管理委员会，或在市府下成立一吸收各方负责同志之行政委员会即可，亦望你们提出意见。”
欢送杜涛市长荣转暨欢迎李宽和市长到任合影
根据这个指示信的意见，兴山市委成立，由李宽和为书记，杜涛为副书记，高浩之(东北民主联军后方医院政委)、闵一帆（接替李天放的矿务局第三任局长)、田方（东北电影制片厂秘书长）为委员。兴山市委的成立标志着兴山市的民主革命进入了一个崭新的阶段。从此，在兴山市委的统一领导下，煤矿、东影、医大等单位的工作有了进一步的发展。兴山市委下辖3个基层支部，即西山支部、南山支部和兴山支部。
李宽和，1913年生于福建省清流县，1930年参加红军，同年加入共青团，1932年8月转为共产党员，经过长征，曾任团政治处总支书记、政治教员、一二九师东进挺进纵队第五支队政委兼政治处主任、冀南军区第六军分区政委兼副司令员等职。抗战胜利后到东北，历任东北民主联军卫生部政委、通化医学院政委、东北军医大学政委等职。根据中共合江省委的指示，于1946年7月17日就任兴山市委书记，同年9月，任兴山市市长。
于1946年7月17日就任兴山市委书记李宽和
兴山市委成立5个月以后，根据解放战争的需要，为了提高鹤岗矿务局的煤炭产量，保证铁路运输，支援解放战争，上级决定鹤岗矿务局直属东北铁路局。鹤岗矿务局的煤是良好的动力煤，当时主要是保证军车用煤。那时曾经有一个阶段，在紧急情况下，军车没有煤烧，居然烧豆饼，甚至烧黄豆。所以，多出煤，支援解放战争，是当务之急。”
1946年12月17日，东北铁路局党委发出指示信，作出决定称：“东北局及东北铁路局同意闵一帆同志等11位同志组成的鹤岗矿务局党委会，并决定以闵一帆同书志为记。闵一帆同志参加东北铁路党委会为委员”。这份指示信还明确了鹤岗市政府与矿务局的关系，指出：“兴山市政府应在矿务局领导之下进行工作。市长参加矿务局党委会议。其实际工作应成为矿务局的政治机关，做工人运动，保卫矿山与教育工人工作”。根据这个决定，成立了中共矿务局委员会，直属东北铁路局党委领导。闵一帆为书记，李宽和、姚臻(女，闵一帆的爱人)、王学功、张世韩、骆鹤等11人为委员。从这时起到1948年8月，中共兴山市委和中共矿务局委员会，联手办公，李宽和担任兴山市委书记兼市长（杜涛改任副市长，以后调走），同时又是矿务局党委委员。
1948年8月以后，客居鹤岗的单位逐渐迁走，于1945年7月17日成立的兴山市委即不复存在。从这以后的几年中，矿务局党委完全取代了兴山（鹤岗）市委。直至1949年4月经松江省委批准，重新组建中共鹤岗市委员会，书记许铁民(矿务局局长)，委员梁文舟(矿务局副局长)、何水（矿务局副局长）等8人，基本上都是矿务局的领导。
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