一、萌芽、准备时期
1、年代：20世纪初到40年代末
2、社会背景：维新变法，辛亥革命，五四运动对我国新文化和近代教育制度的诞生和成长起了重大推动作用。
3、历史事件
1902年，蔡元培的通信教授法，标志着我国函授教育的萌芽。
1914年，商务印书馆创设最早的函授学校。
陶行知曾率先租用无线电举办教育广播。
1940年，成立了电化教育委员会。
（1）函授广播教育刚刚起步；
（2）开始应用幻灯、电影、广播、电唱、录音等媒体进行教学初步尝试；
（3）电化教育委员会并未开展太多活动。
（1）新中国政府通过函授教育提高干部和工农的理论、文化和专业水平，培养社会经济建设 需要的大批专门人才；
（2）城市电大为在职教师和职工业余进行高等教育提供机会。
（1）第一代大学层次远程教育的代表中国人民大学函授学院于20世纪50年代初建立；
（2）第二代大学层次远程教育的代表北京广播电视大学创建于1960年2月；
（3）1955年2月，中国函授教育有了第一批专科生共1600人。
（1）函授教育成为普通高等教育的重要组成部分；
（2）高教部和教育部制定了一系列规范函授教育的条例；
（3）广播电视大学的毕业生大多数成为工农业和文化教育事业方面的骨干力量。
（1）1987年2月，国家教委颁发了《普通高校函授教育暂行条例》，这是中国高等函授教育的 第一个法规文件；
（2）1988年11月，国务院学位委员会颁发了《关于向成人本科毕业生授予学士学位的暂行条 例》，并规定其适用于高等函授教育；
（3）1979年1月，中央广播电视大学在北京正式成立，全国除西藏、台湾之外的28个省、自治 区、直辖市都建立了省级广播电视大学。到1985年广播电视大学已经发展成为结构和功 能独特、具有相当规模的全国性远程教育系统；
（4）1981年，我国建立了国家高等教育自学考试制度，随后又建立了中等教育自学考试制 度；
（5）1987年，我国正式建立了中国电视师范学院和中国教育电视台；
（6）1989年起，国家教委批准广播电视大学招收参加全国普通高等学校统一入学考试的应届 高中毕业生，作为高等专科学历教育的新生；
（7）1990年，国家教委在中央广播电视大学内部设立了中国燎原广播电视学校，负责面向全 国农业、农民和农村的使用培训；
（8）1997年，在中央广播电视大学内部设立了中央广播电视中等专业学校，负责组织和协调 全国广播电视大学系统举办的职业技术教育和培训；
（9）1994年，国家教委批发了《关于广播电视大学贯彻“中国教育改革和发展纲要”的意 见》这一重要文件。《意见》确定了中国广播电视大学在21世纪初的发展目标，即初步 建成具有中国特色的远程教育开放大学。
（1）高等函授教育的重建和繁荣时期；
（2）全国广播电视大学系统的建立及其快速发展时期；
（3）开创和发展了卫星电视教育；
（4）到80年代前半期，我国多层次、多种模式的远程教育达到一定的繁荣；
（5）广播电视大学经历了控制、调整和重新定位的过程。
（1）国际趋势：终身教育、全民教育、继续教育、远程教育；
（2）国内趋势：高等教育大众化的要求，传统教育面临挑战，再教育、再培训需要远程教育来 实现。
（1）1999年1月国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出了“实施'现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”的任务，从而拉开了我国现代远程教育的序幕；
（2）1999年，教育部批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学这四所高校开展现代远程教育试点。
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