一、萌芽和准备期
1.年代：20世纪初40年代末。
2.社会背景:维新变法，辛亥革命和五四运动，对我国新文化和近代教育制度的诞生和成长起了巨大的推动作用（中国历史的变革时期）。
3.重要历史事件:
（1） 我国最早的函授学校是1914年商务会馆创设的函授学社。
（2） 陶行知曾率先租用无线电举办教育广播。
（3）1902年，蔡元培创办中国教育会，看形成破实行通信教授法——我国函数教育的起源。
（4）1940年，电影教育委员会和播音教育委员会合并成立了电化教育委员会。
4.特点:
（1）函数广播教育刚刚起步。
（2）开始应用幻灯、电影、广播、电唱、录音等媒体进行教学初步尝试。
（3）电化教育委员会并未开展太多活动。
二、创建、起步、中断期
1.年代：20世纪50年代——70年代末
50年代初——60年代中是创建起步期 60年代中 ——70年代末是中断期
3.社会背景:
（1）新中国政府通过函授教育提高干部和工农的理论、文化和专业水平。培养社会经济建设需要的大批专门人才。
（2）城市电大为在职教师和职工业余进修高等教育提供机会。
4.重要历史事件：
（1）20世纪50年代初，中国人民大学函授学院成立――中国第一代大学层次远程教育代表。
（2）1960年2月，北京广播电视大学创建――我国第二代大学层次远程教育代表。
（3）1955年2月，中国函授教育有了第一批专科生1600人。
5.特点:
（1）函授教育成为普通高等教育的重要组成部分
（2）高教部和教育部制定了一系列规范函授教育的条例
（3）城市电视大学为工农业和文化教育事业培养了众多骨干力量
三、恢复繁荣和调整期
1.年代：20世纪70年代末到20世纪90年代中期。
2.社会背景:“文化大革命”结束，人力奇缺。
3.重要历史事件:
（1）1987年2月，国家教委颁发了《普通高等函授教育暂行条例》，这是中国高等函授教育的第一个法规文件。
（2）1988年11月，国务院学位委员会颁发了《关于向成人本科毕业生授予学士学位的暂行条例》，并规定其适用于高等函授教育。
（3）1979年1月，中央广播电视大学在北京正式成立，全国除西藏，台湾之外的28个省，自治区直辖市都建立了省级广播电视大学。
（4）到1985年，广播电视大学已经发展成为结构和功能独特，具有相当规模的全国性远程教育系统。
（5）1981年国家农委，中国科协，国家教委和中央广播事业局联合举办了面向全国的农业广播学校（现名为农业广播电视学校），成为农业部主管下遍布全国开展中等农业技术教育的远程教育系统。同一时期交通部主办了交通电视学校，其他行业的广播电视中等专业技术学校也都具有了相当的规模。
（6）1981年，我国建立了国家高等教育自学考试制度，随后又建立了中等教育自学考试制度。
（7）1989年起，国家教委批准广播电视大学招收参加全国普通高等学校统一入学考试的应届高中毕业生，作为高等专科学历教育的新生。
（8）1990年，国家教委在中央广播电视大学内部设立了中国燎原广播电视学校，负责面向全国农业、农民和农村的实用技术培训。
（9）1997年在中央广播电视大学内部设立了中央广播电视中等专业学校，负责组织和协调全国广播电视大学系统举办的职业技术教育和培训。从此，远程教育成为我国开展非学历教育的重要形式。
（10）自1986年起，国家教委对全国广播电视大学的招生（无论是通过全国成人高校统一考试，还是通过全国普通高校统一考试）以及各省级广播电视大学的招生配额实行严格控制和限制。
（11）自1987年起国家教委设立了电化教育局（后改为电化教育司），加强对全国广播电视大学的领导和管理。
（12）1994年，国家教委批发了《 关于广播电视大学贯彻“《中国教育改革和发展纲要》”的意见》这一重要文件。《意见》确定了中国广播电视大学在21世纪初的发展目标，即初步建成具有中国特色的远程教育开放大学。
4.特点:
（1）高等函授教育的重建和繁荣时期。
（2）全国广播电视大学系统的建立及其快速发展时期。
（3）开创和发展了卫星电视教育。
（4）20世纪80年代中期，我国多种层次、多种模式的远程教育达到了一定的规模。
（5）广播电视大学经历了控制、调整和重新定位的过程。
四、战略，革新、起飞期
1.年代：20世纪90年代下半期——今
2.社会背景:
（1）国际: 信息技术革命和新的知识经济社会的来临， 认识到知识创新和人力资源开发、人才培养的重要意义、终身教育、全民教育、远程教育→国际趋势；
（2）国内:国内教育领域普遍呼吁，现代远程教育是一种多、快、好、省地发展学校教育和终身学习的重要选择。高等教育大众化的要求，传统教育不能满足需要，下岗、转岗、分流人员的再教育、再培训。
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