编辑团队
原文/ Mengying Li、Alex Taciuk、Filippos Gkekas
翻译/ 厉栗栗
文献/ 黄成墉 校验/ 众山小
编辑/ 众山小 排版/ 肖阳
一
城市
交通
览
译者导读
人口老龄化是当今世界面临的主要问题之一。怎么为越来越多的老年人提供一个安全舒适的生活环境呢？ 在以老年人流动性特点为导向的街道——上城区街景研究报告中，项目成员以数据分析和公共参与为基础提出了如何通过升级改造街景让老年人进行自信，舒适和安全得行走的可行性建议。
图一、老年人正在穿越在New Westminster的上城区交叉路口 图：Alex
这个以数据分析为基础的研究为加拿大英属哥伦比亚省New Westminster的上城区提供了如何形成让老年人进行自信，舒适和安全得行走的社区的可行性建议。（参考文献1，请后台联系我们下载）
一、背景
加拿大各大城市的老龄化人口面临的重大挑战之一是他们生活的地区是否具备安全可达性。年老的行人是属于处于弱势的道路使用者。从2004年到2008年，老年行人的死亡人数分别占加拿大全国范围内行人死亡人数的35%和在交叉路口行人死亡人数的63% 。虽然这些死亡人口只占加拿大老年人口的13%， 但是这个现象说明了加拿大仍然需要采取一些措施来为老年人提供一个安全的行人环境 。
与此同时，独立到达社区并获取社区服务的能力对于维护老年人的尊严和提高老年人的生活质量来说至关重要。随着年龄的增大，老年人会失去驾驶汽车的能力，因此政府需要给他们提供一个安全和舒适的街道环境。为老年人提供量身定制的街道景观条件可以增加客观的安全性和老年人主观的安全感，并且最终增强日益增长的巨大人口群体的流动性。
为老年人提供安全的街景意味着要符合老年行人的独特流动性特征。与年轻的行人相比，他们的行走速度较慢，需要更多的休息时间，视力和听力都较差，因此他们在穿过街道时会遇到更多的困难。除此之外，55%的加拿大老年人身患残疾。在进行街道升级时，城市规划师应该充分考虑以上特征。
二、研究对象
New Westminster通过制定政策和发展实践项目来服务当地的老龄化人口。这些政策和实践项目包括适龄城市策略，痴呆友好型社区行动计划，交通总规和官方社区计划。政府希望能通过实施这些政策来达到“无涉及交通相关的死亡或者重伤”的目标，同时通过改善行人安全可达性来鼓励老年人多在社区里行走。根据虽政府已经制定的相关政策，城市交通规划师需要开展一系列项目来进行街道升级，从而为老年人提供安全和舒适的街道环境。
这个项目以New Westminster的上城区为研究对象，探索如何升级现有的街道从而建造一个符合老年人流动性特点的街道。在该市，上城区的老年人口最密集，并且该地区还有各类老年人活动场所。该地区大约三分之一（31%）的居民是老年人，54% 的居民年龄在50岁以上，而在New Westminster市中，老年人口的比例为15%。地形平坦并且适合步行的上城区拥有各种类型的老年人聚集场所， 其中包括New Westminster唯一的官方老年人活动中心。
从2009年至2017年， 上城区发生了41起车祸导致行人严重受伤甚至死亡。经过场地研究分析，项目成员发现该地区的街道设计上存在缺陷，并且可以通过升级该地区的大部分交叉路口来确保行人过马路的安全性。
三、研究目标
以老年人流动性特点为导向的街道——上城区街景研究是一项预先进行街道设计干预的项目，旨在回答“哪种类型的街道适合老年人？”这个问题。街景指的是与流动性有关的整个公共区域，包括人行道，交叉路口和街道等。这项目研究建立在New Westminster提出的 “成为适合老年人生活社区“的强有力政策之上。这项政策意味着以上城区为研究对象所提出的建议可以应用于该城市的其他社区。
四、研究方法
在研究过程中，项目小组分析了从2009年到2017年的车祸数据，进行了人行道和交叉路口的评估，与老年人和其他主要利益相关方进行交谈，并且查阅分析在北美地区的相关项目。综合以上四个方法， 小组采取了以老年人流动性特点和需求以及场地实际存在问题为切入点的方法来制定改进街景的建议。
图二、项目成员和当地老年人进行交谈，获取老年行人的行走感受，对目前街景的看法和建议 图：Mengying
五、建议
老年人友好型行人原则
关键原则：
安全和舒适的设计
老年人拥有独特的出行特点：
·行走速度缓慢
·较长的反应时间
·缺乏耐力，需要定期休息
·和年轻人相比，在穿越街道时会面临更多更困难
·身体和认知障碍（包括视力和听力损失）
老年人友好型行人设计：
·平坦、宽阔和没有障碍物的人行道
·较短的穿越街道的距离
·在信号灯交叉路口有较长的穿越时间
·行人和驾驶者之间有良好的视野范围可以互相看见对方
·人行道和交叉路口的设计都默认具备可达性的特征
·痴呆友好型特征，包括地标和一致的寻路标志
城市应该将这些或者类似的老年人友好型行人原则纳入其设计指南。
根据这些建议，城市可以通过更新政策和街道设计方案来支持老年行人。这些更新措施可以分为四个类别，包括整个场地，人行道，信号交叉路口和街道走廊。
（一）整个场地范围的政策建议
整个场地范围的政策建议主要集中在相关条例和交通执法方面。通过这些政策来增强对地面上积雪和落叶的清理力度，为行人和司机提供交通安全教育，并且简化和改进See Click Fix 服务系统 （该系统为一个网站，居民可以在上面提交街景出现的问题类型和具体地点，并且跟进及时的修复信息），从而鼓励行人向政府交通部门报告目前街景中存在的问题。
图三、New Westminster的上城区的一条街上满地的落叶 图：Alex
（二）人行道升级建议
本研究根据人行道表面是否宽阔，无障碍物，平坦和维护良好的原则来确定城市中需要进行升级的人行道。这些存在问题的地点对于老年人来说尤其重要，因为即使是人行道表面很小的缺陷也可能成为他们在上城区行走的最大障碍。
图四、该图展示了位于人行道上的需要进行升级改造的具体地点。政府可以根据图在指定地点进行修复 图：Mengying
图五、New Westminster的上城区的人行道上存在的问题 图：Mengying
在上城区，人行道存在三类问题， 分别为狭窄的有效宽度，有裂纹，弯曲和不平坦的人行道表面以及积水。人行道的“有效宽度”指的是人行道最窄处的宽度。根据New Westminster市的设计标准， 该市的人行道最小有效宽度必须达到1.5米，在多住户住宅区的人行道宽度必须达到1.8米。由于在上城区大多数住宅类型为多户住宅，所以该地区的最小人行道有效宽度应为1.8米。在一些地区，如果有较多行人使用轮椅，那么有效宽度应该为2米。此外，如果街道为“Great Streets“项目中的目标街道，那么根据项目要求该街道的有效宽度为3米。通过移除人行道上的一些障碍物（例如垃圾桶，电线杆等）或者扩展人行道宽度（例如向人行道内侧草坪处铺设人行道）来增加人行道的有效宽度。对于不平坦或者有积水的路面，政府可以进行局部修复或者重新铺设人行道。
（三）信号灯交叉路口升级建议
图六、信号灯显示行人可行时间将要结束了，但是老年人还在穿越马路中 图：Filippos
所有的信号灯交叉路口应具备以下设施：无障碍行人信号灯，维护良好的可以直接引导行人来到斑马线通道的路缘下降区，路面触感指示器。根据之前的研究统计，行人穿越信号灯交叉路口所需的最大步行速度为0.8米每秒。但是在该地区，当行人通过交叉路口时，他们需要以1.25米每秒的速度快速行走。因此，该地区的所有信号灯交叉路口设定的行人通过时间应该以 0.8米每秒的最大行走速度为标准。此外，交叉路口两个人行道之间的距离也应该尽量减小。New Westminster 市应该在进行街景设计时为行人和驾驶者提供清晰的视野条件，尤其是在夜晚的时候。政府应该优先升级由于交通事故频发导致行人受伤率和死亡率较高的交叉路口。
以位于6th Street 6th Avenue的交叉路口为实例介绍信号灯交叉路口升级建议。该交叉路口存在以下问题：较短的老年行人通过时间；较差的行人视野；在交叉口的西北角没有路缘下降区；存在交通事故记录。
图七、展示了位于6th Street 6th Avenue 交叉路口的短期升级建议。 图：Alex
图八、展示了位于6th Street 6th Avenue 交叉路口的长期升级建议。 图：Alex
根据交叉路口存在的问题和老年人友好型行人原则，提出以下一系列建议，可采取一部分而不是全部。
短期建议：
·增加行人过马路的时间（行人通过的速度不能大与0.8米每秒）
·给行人可以提前行走的信号（简称LPIs，可以让行人在汽车行驶过来前安全得地过马路，有效得减少车祸。）
·移除离交叉路口较近的停车位和的士停靠站（提供更好的行人视野）
·在西北角安装合适的路缘下降区
长期建议：
·向道路方向扩展路缘从而减少穿越马路的距离
·设置雀式交叉路口（该类型路口为“行人友好型智能交叉口”可感应行人，并调整穿越时间以适应较慢的步行速度）
·保持车辆左转禁令
·在信号灯上设置行人争夺模式。该模式为让所有方向的行驶车辆都暂时停止， 从而允许行人在同一时间沿着各个方向穿越道路，包括对角线。
（四）街道走廊升级建议
New Westminster应该优先对拥有较高老年行人流动量的街道走廊进行干预措施。 6th Street，6th Avenue 和8th Street是在该地区需要优先升级的街道走廊。这三条街道同时还是该城市中在进行的另一个核心项目称为“Great Streets“的重点开发对象。
这些走廊应该具备以下原则：舒适的行走环境，完善的行人设施，安全的设计和行人优先。舒适的行走环境指的是宽阔和无障碍物的人行道；车辆行驶的地方和行人行走的地方由道行树隔离开来。行人设施包括行人休息区，带顶棚的公交车站和行人社交区。安全的设计包括充足的照明，行人可以无障碍获得服务的设施，平坦的行走路面和安全的交叉路口。而实现以上目标则需要以行人为第一视角出发。同时这些措施的实施也意味着使用一些已经分配给车辆的空间，降低车流量和增加汽车停车等候行人过马路的时间。
图九、展示了位于6th Avenue 街道走廊的纵切剖面。 图：Filippos
6th Avenue存在的问题主要有：狭窄的人行道；不连续的人行道铺设；较短的允许通过交叉路口的时间；发生过交通事故的交叉路口（所有都发生过）；没有足够让行人休息的地方。
根据街道走廊存在的问题和老年人友好型行人原则，提出以下一系列建议，可采取一部分而不是全部。
·移除道路内的停车位并增加人行道的宽度
·确保3米的人行道有效宽度
·与当地企业和皇家城市中心进行合作，确保人行道路面得到良好维护
·对人行道进行重新铺设，确保其平整性
·重新设计皇家市中心地下停车库车辆入口处的人行道
·取消该街道中加油站的东出入口（毗邻公共图书馆）
·结合公共艺术或者符号来设计寻路标志并在走廊安置，其可以适用于老年痴呆症患者
·将公共图书馆外的广场与街道融为一体，在街道上营造一个社交空间
·每隔100米至少提供一个休息区（如有可能，安装可以防雨防风防雪的设备）
图十、上城区休息长椅分布图。在地图中，蓝色点表示现有长椅，红色表示今后需要设置的长椅。每个休息座椅拥有50米的服务半径。在三条走廊的街道两侧每100米设置长椅。图：Mengying
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