黄伦作为江苏按察使，到底有多大权力？为何敢与江苏巡抚李卫对抗？在这篇文章，笔者就来跟大家聊聊这个话题。

按照清朝的制度，每个省的最高行政长官为巡抚。

当然，这里有个问题要特别说明一下，那就是在总督这个职位。总督管理一省或者数省（某些总督只管一个省，如四川总督和直隶总督，同时四川省和直隶省也是没有巡抚的；某些总督多省，如湖广总督就管湖南省和湖北省，这种情况下，两湖还分别有自己的巡抚）。按照清朝的制度，总督地位和官阶在巡抚之上，但是二者之间是没有上下级关系的。

关于总督和巡抚的关系，这里就不再展开说明，笔者直接进入主题。

一般情况下，一省最高行政长官为巡抚（总督就不说了），在巡抚之下，核心管理层还有布政使、按察使、学政（在这里只考虑行政官员，至于提督这样武职就不列入了）。

巡抚，总理一省之大权，包括军、政、民、财、学等各个方面，属于从二品官员，但巡抚往往加衔都察院右都御史，那就是正二品，下级往往称呼其为抚台大人。如果套用现在的话来说，巡抚就大体相当于现在的省长。

布政使，地位仅次于巡抚，从二品官员，可以理解为是副巡抚，一省的二把手，主要分管民政和财政，下级称其为藩台。如果套用现在的系统，那么布政使就相当于常务副省长。

按察使，地位比布政使低了一个档次，属于正三品官员，下级称其为臬台，主要分管司法、监察、邮驿、治安。大体上就相当于现在省公安厅厅长兼任司法厅长。

学政，主要是管教育的，没有固定的品级，属于朝廷特派官员，不接受巡抚的领导。

《雍正王朝》中，李卫任江苏巡抚，黄伦是按察使，按道理来说，黄伦属于李卫的属官，不应该抵制李卫才对，但黄伦偏偏就这么做了。

那么，黄伦凭什么敢抵制李卫？

原因之一，黄伦手底下有人。按察使掌管一省之司法治安，手底下的兵丁数量还是不少的，巡抚一般也不敢轻易得罪按察使。

但是，这个原因也不是本质上的原因，真正的原因是黄伦背后有人。

黄伦是一个集团的代表。李卫要推行摊丁入亩政策，动了当地官员和乡绅的既得利益，势必要引起抵制，当地的官绅推出的代表就是黄伦。不要小看乡绅集团，在封建时代，乡绅是统治者管理百姓的重要助手，乡绅的能量其实是很大的。黄伦作为乡绅推选的代表，他有底气。

另外，黄伦是年羹尧保举的。换句话说，他是年羹尧的人。

雍正初年，年羹尧的权势滔天，雍正对年羹尧也是极为倚重。李卫虽然也和年羹尧一样出自雍亲王府，但是和年羹尧相比还不是一个重量级的选手。有年羹尧在上面罩着，黄伦自然是不怕。

但是很可惜，黄伦还是过于小看了李卫。李卫虽然没怎么读过书，但是办事不拘一格，脑袋瓜子灵活，科举出身的黄伦还是显得稚嫩了一点。