| 2011年，河南省新乡市围绕促进责任型、服务型、效能型、廉洁型政府建设，深化机制创新，以电子政务为载体，全面提升市县两级行政服务平台、公共资源交易平台、非税收入征管平台、电子监察平台功能，优化资源配置，积极构建“四位一体”服务监督体系，提升科技防腐能力和水平。 探索实践“三步走”，逐步构建服务监督体系。“四位一体”服务监督体系是从规范行政权力运行开始，采取规范基本制度、搭建基础平台、优化基础设计“三步走”的方式，不断深化惩防体系建设的结果。第一步，规范基本制度。2007年，新乡市委、市政府出台了《推进权力运行管理监督机制深化效能建设的意见》，下发了《行政权力运行管理监督办法》等7个配套文件，建立了规范权力运行的基本制度。第二步，搭建基础平台。2007年，市公共资源交易中心在全省率先挂牌运行。2009年，依托市县两级行政服务中心、公共资源交易中心，构建了行政审批、公共资源交易“两纵两横”电子政务、电子监察平台。第三步，优化基础设计。为完善原有制度设计偏重于自上而下的纵向监督和专门机关监督，缺乏行政机关之间的横向制约的问题，2011年初，提出了构建“四位一体”服务监督体系的设想。 加强四个平台建设，为构建“四位一体”创造条件。一是切实加强市、县、乡、村四级行政便民服务平台建设。在全省率先统一建设实体性机构设置、实名制人员管理模式的乡镇便民服务中心，在全市2124个行政村建立起便民服务站。二是建立完善市、县两级公共资源交易平台建设。推进交易项目“应进必进”。各县（市）、4个城区、2个工业园区和市直单位61类公共资源交易项目全部进入市、县两级平台交易，初步形成全市公共资源交易联动体系。三是稳步推进非税收入征管平台建设。自2005年开始，在全市范围内全面推广应用“政府非税收入监管系统”平台，实行执收单位直接征收、征收大厅集中征收和银行网点代理征收三种方式征收，实现了对政府非税收入项目、执收行为、银行代收、财政票据的全方位监管。四是大力推进电子政务和电子监察平台建设。完成了市、县、乡三级行政服务网络及视频监控一体化建设，可实时对市、县、乡行政审批和服务项目进行监管。 推进“四位一体”建设，实现大服务大监督工作格局。2011年将分散办公的市行政服务中心（包括房产交易、住房公积金等分中心）、公共资源交易中心、非税收入中心、电子监察中心统一入驻新落成的市民中心集中办公。同时，吸纳与群众密切相关的水电气暖等具有公共管理和服务功能单位进驻，拓展服务范围和功能，实现了“走进一个门能办多件事，零距离、多方位、高效率服务”。建立统一的网络平台，将原来独立运行的非税收入系统、公积金管理系统、房产交易管理系统、行政审批系统、公共资源交易系统等通过统一的电子政务平台纳入电子监察网络，实现网络的互通互联、信息资源的共享及电子监察的全覆盖。充分借助电子政务平台和现代科技手段，积极开拓电子监察应用领域，强化对行政权力运行的监管。（ |
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