建议主题：农民实行退休制

建议类别：民生类

建议人： w臻源 政治面貌：群众

提交时间：2012-03-20 23:02:35

内容：我是农民的儿子，对农民有着特殊的情感，对农村和土地有着特别深沉的感情！每当我面对农村流失、抛荒的土地时都有一种无以名状的失落与酸楚......触目伤怀啊！
从农村实行“家庭联产承包责任制”到现在，我每年都要参加田间劳动，对于农民劳动的艰辛和农民对土地的那份挚爱之情，我是再熟悉不过的了。
刚实行“家庭联产承包责任制”时，农民为了多产粮食自觉开荒甚至不时出现“人多地少”的家庭不惜与人发生流血“战争”争土地的“恶性事件”......那时，只要能劳动的，不论男女老少全家总动员，真是“田家少闲月”，“妇姑荷箪食，童稚携壶浆。”遇旱年，我们还搞过利用晚上或周末用水桶（马桶）提水灌田的劳作，其中的艰辛，只有“力尽不知热，但惜夏日长。”现在思来备感后怕……当时只要能种粮的地方都披上了诱人的绿装——“夜来南风起，小麦覆陇黄”。
虽然，当时劳动强度大，粮食产量却并不喜人；我们南方一年早晚两造的收成，按当时农村流行的话来说：一年干到头，除减农药、化肥、机耕费，自家人工不算，所剩只有几毛钱。由于，农民没有什么工好做，因此，可耕之田逐年增多，农村劳力一年四季总在农田里忙碌，农田也从来没有空闲过——种完两造，种树豆、小麦、油菜等。大路上，小桥边总是人影重重，很是热闹。到后来，进城打工的人越来越多了，留守农村的只有老人和小孩，边远的耕地逐渐退耕，到后来出现大片丢荒，甚至有些地方出现了“无人村”……“念此私自愧，尽日不能忘”。造成这一现象的原因还是“一年干到头，除减农药、化肥、机耕费，自家人工不算，所剩只有几毛钱。”的种粮收益影响。现在又流行一句话：田里干一年不如城里打工一个月。
我粗算了一笔账，确实“田里干一年不如城里打工一个月”。以水稻为例：按1人耕种1亩田（有的不足1 亩），亩产千斤，每百斤稻谷1百元算，耕1亩田1年两造的收益是2千元；其中，农药80元、化肥450元、机耕费250元，农资（不含抗旱防灾、收割费）共计780元。如果按一年两造8个月工作日，每月工资1千元算，8个月工资共计8000元。一年耕田的收益是2000-（780+8000元）=-6780（元）。自家人工不算，一年的收益是2000-780=1220（元）
进城打工，按1人月工资1千元，工作8个月算，一年的工资是8000元。一家3口要购买的粮食人平月均40斤谷（按谷换米七成算）即31.5斤米，共计120斤谷，120元。一年12个月共需购粮款12X120=1440（元）。1 人打工1年的收益是8000-1440=7560（元）。在家耕田与进城打工的的悬殊是：田里干一年远远不如进城打工！退耕，丢荒……是农民无奈的选择！现在，农民进城务工——就是农民工，与城镇居民在就业、工资、福利等方面还存在很大的差别；特别是养老方面更是如此（现在，打工可以入社保；可是农民没文化、没技术所能就业的地方多为不正规的“企业”，有几个农民工能真正享受城镇居民的社保待遇？）。因此，在农村还是“养儿防老”的传统观念支配着。在农村计划生育工作难做，很大程度上是养老问题未解决的缘故
当前，农村正在进行的社保，确实是一大惠民政策！可是区区几十元与当下的物价相比简直是杯水车薪——根本解决不了最低生活保障（子女不缴交老人养老保险金的，连区区几十元都领不足）。因此，养老问题是关系民生的大问题！
我的设想是，让农民像工人一样实行退休制。农民退休完全靠国家补贴是承载不起的。在加大国家补贴力度的基础上，要想尽办法让农民认识社会养老——国家补贴与个人参保的重要性。具体如下：
1、不再实行现有的按田亩数进行种粮补贴的方式，实行耕者实际所耕田亩数的种粮补贴方式，不耕种则不补贴 。
2、保护耕地，鼓励耕种，加大种粮补贴力度，让耕田农民得到更大实惠；让抛荒、丢荒者自觉还耕。
3、建议将种粮补贴款转为社保基金存入农民个人账户。农民社保基金除国家补贴外不足部分由农民自行决定缴款方式（类同现行的新型农村社保缴款方式）或不缴款。到农民退休时所领退休金保证不低于当时平均生活标准。
4、已征地或确实未分得耕地又无耕地继承的无地农民可实行种粮补贴之外的国家社保基金补贴，不足部分由农民自行决定缴款方式（此农村社保缴款方式的交款金额须高于有种粮补贴的农民）。到农民退休时所领退休金方可保证不低于当时平均生活标准。
5、有田不耕者不享受种粮补贴，无田而耕者可享受种粮补贴。
6、有田与无田之间可以转换，耕与不耕以上一年的登记为准发放种粮补贴，如此类推。
7、对于已过退休年龄的老农，可在现有的新农保社保基金的基础上一次性补缴基金的办法解决（可参照现有的企业退休职工的社保金结合新农保的缴款方式分类交款），便可实现农民的退休金最起码不会低于当年的最低生活保障。
8、在自愿选择缴款方式的基础上，国家可以设立社保专户，以金融诚信的方式约束农民个人自觉缴款。
9、加大宣传，保障人人参与。让农民不再为后半生担忧！



——2012-3-20

建议：我的设想是，让农民像工人一样实行退休制。农民退休完全靠国家补贴是承载不起的。在加大国家补贴力度的基础上，要想尽办法让农民认识社会养老——国家补贴与个人参保的重要性。具体如下：
1、不再实行现有的按田亩数进行种粮补贴的方式，实行耕者实际所耕田亩数的种粮补贴方式，不耕种则不补贴 。
2、保护耕地，鼓励耕种，加大种粮补贴力度，让耕田农民得到更大实惠；让抛荒、丢荒者自觉还耕。
3、建议将种粮补贴款转为社保基金存入农民个人账户。农民社保基金除国家补贴外不足部分由农民自行决定缴款方式（类同现行的新型农村社保缴款方式）或不缴款。到农民退休时所领退休金保证不低于当时平均生活标准。
4、已征地或确实未分得耕地又无耕地继承的无地农民可实行种粮补贴之外的国家社保基金补贴，不足部分由农民自行决定缴款方式（此农村社保缴款方式的交款金额须高于有种粮补贴的农民）。到农民退休时所领退休金方可保证不低于当时平均生活标准。
5、有田不耕者不享受种粮补贴，无田而耕者可享受种粮补贴。
6、有田与无田之间可以转换，耕与不耕以上一年的登记为准发放种粮补贴，如此类推。
7、对于已过退休年龄的老农，可在现有的新农保社保基金的基础上一次性补缴基金的办法解决（可参照现有的企业退休职工的社保金结合新农保的缴款方式分类交款），便可实现农民的退休金最起码不会低于当年的最低生活保障。
8、在自愿选择缴款方式的基础上，国家可以设立社保专户，以金融诚信的方式约束农民个人自觉缴款。
9、加大宣传，保障人人参与。让农民不再为后半生担忧！