学区化、集团化办学

学区化办学是指在区县范围内因地制宜地按照地理位置相对就近原则，将区域内的义务教育学校结合成片进行统筹，提倡多校协同、资源整合；推动学区内学校之间骨干教师的柔性流动，促进设施设备和运动场地等教育教学资源有序分享；全面提升学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平，从而缩小差距，让同一学区里的“不一样的学校一样的精彩”。

集团化办学是指在一个核心机构或品牌学校的牵头组织下，依据共同的办学理念和章程组建学校共同体，在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。

简单的说，

学区化、集团化办学就是将优质学校与自主发展能力较弱的学校，或者大型居住社区公建配套新建学校等结成办学联合体，通过学区化集团化办学的组织形式，形成资源共享、抱团发展、集成创新的办学新格局，一所更比N所强~

学区化办学 资源整合到底怎么个整法

教育发展不均衡，城乡教育分化加剧，是近些年困扰和制约我国基础教育整体发展水平的顽疾。学区化办学是教育治理体系现代化和办学体制改革的一个重要组成部分，也是实现教育公平的一项重要举措。同时，也是学校办学体制的重大变革，需要精心设计实施路径。

保持每所学校的相对独立性

学区化办学的资源整合机制，是要建立一个各具特色、共同发展的教育生态，而不是办优质学校的“连锁店”。学区化办学不同于集团化办学，要避免重复和扩充同质化的优质资源。

教育均衡发展是要减少学校间的差距，而不是差异，其目的是“在多样化中求发展”。资源的多元化、个性化、特色化也是形成有效合力的基础。各学校只有保持相对独立的办学理念、风格，才能共享、共建。

如何保持学校的独立性呢?首先，在资源整合过程中，每所学校要勇于展示自己的历史文化积淀。硬件资源、师资培训、课程标准等可以统一，但实施路径和模式可保持多样化。学校发展要立足于学区整体发展和自身历史特质，在二者之间找到平衡点，在学区发展中找到合适自己的定位，保持自身的风格和相对独立性，尤其应该传承好学校发展中的历史特色。

其次，在整体发展中应以平等为基础，以相互尊重为原则。优势学校在带动其他学校发展的同时，要尊重其他学校的发展理念和融合速度，力戒高高在上的姿态和强行推广的做法。因为资源整合是相互的，而不是普通学校的“被整合”。

最后，要在调研基础上，研制出最优的资源组合结构，探索各个学校的资源如何相配才能实现效益最大化的机制。否则，“要素错配”很可能会造成更严重的资源浪费。

激发资源的内生动力

只有通过激活学区内的资源要素，才能释放其生命力，真正发挥整合的效力，使资源真正“生长在一起”。

以人力资源整合作为起始点，是资源整合的核心。没有生命力和自主性的资源结合会产生两种情况：一是在学区内形成新的不平衡，使资源流动处于无序状态;二是“假”结合，各学校依旧依托于行政力量，不能使整合真正产生促进各学校内涵发展的效益。

学校的“自主”相对于行政外控而言，减少行政权力干预是保障学校自主的基础。要实现教育治理体系的现代化，首先要形成行政权力的自我管控，但由此让渡出来的空间并不会自然被填充——学校、师生有没有能力承担起自我管理的责任，决定了这个空间会不会成为“管理真空”。

如何顺利实现由过去习惯性的听从行政命令的状态向自主自治状态的转变，学校师生如何获得、运用这种能力，这些目标的实现需要一个过程。

比较突出的表现就是校长、老师、学生不知道何时该自主、自主到什么程度，其边界设定在哪里，才能既发挥自我管理、自我支配的效能，又能很好地协调与他人主动性发挥的关系。随之而来的其他类型资源，如课程资源、硬件资源等能否实现实质性整合的前提是，课程资源在多大范围内放开、多大范围内保持自己学校的内核;硬件资源如何匹配使用，才能在最大化利用的同时又实现了自身的发展。

控制整合的深度速度 步骤与过程

“有序”是整合资源的方法和保障。分类整合、同类整合，都不是一次性地、大规模投入各种要素“自由”地去完成整合。解放资源，在一定意义上说是使其获得相对的自由和主动性，需要适当地控制使其有序生长，一步步放开，否则会出现“一放就乱”的局面。

在解除原有行政束缚的同时，学区内的学校要研究资源的自身属性，不断探索资源整合的“序”，搭建合理的资源结构。

资源是有生命力的，如果不加以适当的控制、疏导，单向、无序又会致使学区内部出现强弱分殊，重新陷入“不均衡”。另外，在建立资源结构的过程中，减少障碍，打破原有的资源壁垒也同样重要，这是影响资源结构建立进度的一个节点——条块分割、各自为战的资源占有传统是一种障碍。

总之，资源整合不仅需要资源的结合，而且需要不断磨合，完成从“外部植入”到“内部生成”的质的变化，这些都是需要时间和不断探索的。整合不是一蹴而就的，速度、步骤显得尤为重要。

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