王学进：实施教育惩戒先要清理“奇葩校规”

 

日前，教育部在前期广泛调研、公开征求意见基础上，制定颁布了《中小学教育惩戒规则（试行）》。教育部政策法规司相关负责人在回答记者提问时强调，学校校规校纪中应明确学生行为规范，健全实施教育惩戒的具体情形和规则。但同时不得自行增加或者超越《规则》规定，还要防止出现各种“奇葩校规”。（29日《中国青年报》）

不是“防止”的问题，迫在眉睫的是清理“奇葩校规”。要问“奇葩校规”有几多？早在2010年，有网友收集汇总“奇葩校规”，多达20余条。有的规定学生不准看湖南卫视，建议看央视；有的规定上课必须背书包；有的规定冲凉时要穿上内裤，甚至有规定学生长胖一斤罚款50元。

近年来，雷人校规层出不穷，没有最“雷”，只有更“雷”。如果来次接龙比赛，上述校规后面还能续上无数的雷人校规。譬如重庆涪陵区龙桥中学有这样的规定，学生凳子破了要由学生自己维修，否则就要站着上课，一位叫雷晶的女生因为修不好，竟站了一周；这还不算最“雷”的，北京市平谷区金海湖镇某小学出台的规定，那才“雷”呢。什么规定？当众放屁，罚款5元。

从各校暴露出来的情况分析，因为实施不人道、不合法的校纪校规，致学生伤害的事件时有发生。其中最令人痛心的是来自2010年10月12日《山东商报》的报道，10月9日，在临沂市第六中学就读的七年级女生张悦因为不符合学校短发令要求，三次被班主任和政教处赶出校门后，在家喝下灭白蛾用的灭幼脲自杀身亡。

眼看《规则》就要实施了，笔者首先想到的是这些五花八门的“奇葩校规”。如何实施惩戒教育？《规则》只是做了些原则性的规定，具体怎么实施，还得根据各校的实际和校规来决定。这样一来，校规的重要性不言而喻。它俨然就是“执法”依据，谁谁当接受惩戒教育，惩戒的尺度如何，是一般教育惩戒还是较重教育惩戒，都要根据校规来定。这就是说，如果校规合理合法，就能保证《规则》顺利实施，否则非但不能保证《规则》的正确实施，弄不好会将惩戒教育变成体罚和变相体罚，做出损害学生权益的事。

当务之急是在《规则》实施前的几个月内，必须对各地各校的校纪校规做一番全面的清理，坚决清除“奇葩校规”。然后再对照《规则》要求，制定相应的校规。

制定时要注意三点：一是不能越权，如对于“严重教育惩戒”措施，学校不得自行增加或者超越《规则》规定，比如超过一周的停学。二是可量化，即校规必须具体、明晰、可操作。三是程序要合法，制定新校规时，必须征求学生和教师的意见，不能由校方单方制定，更不能由校长个人意志来决定，而是应该在广泛征求学生、家长和老师意见基础上，再咨询有关法律工作者和律师的意见，然后报请教育行政部门批准后才能实施。

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