詹怀盈
12月9日，重庆市卫生健康委起草的《重庆市儿童青少年肥胖防控实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）公开向社会征求意见。按照《方案》，以2002-2017年超重率和肥胖率年均增幅为基线，2020-2030年，0-18岁儿童青少年超重率和肥胖率年均增幅要在基线基础上下降70%。《方案》提出，家庭、学校、社区、医疗卫生机构要密切协作，促进儿童青少年吃动平衡。要保证中小学生每天在校内中等及以上强度身体活动时间达到1小时以上，保证每周至少3小时高强度身体活动，进行肌肉力量练习和强健骨骼练习。
据调查，近年来，我国儿童少年超重肥胖率呈快速上升趋势，“小胖墩”现象日益普遍。儿童青少年期肥胖，不仅影响身体和心理健康，降低运动和学习能力，还会增加成年期肥胖、心脑血管疾病和糖尿病等慢性病过早发生的风险，对健康造成严重威胁。
儿童少年肥胖，除了遗传因素，生命早期营养摄入、膳食结构、生活方式等也是重要因素。就生活方式来说，由于课业负担重、沉迷电子产品、缺少运动等缘故，不少青少年身体代谢率低，人为导致肥胖或超重，同时还引发了其他身体问题。
少年儿童时期是生命周期中的关键时期。这个时期的体质健康状况,不仅直接影响其成年后的体质健康状况，整体来看还关系到国民身体素质和国家的长远发展，必须高度重视。
“中小学生每天在校内中等及以上强度身体活动时间达到1小时以上”，是降低儿童少年肥胖率的有效举措，但要实现《方案》提出的目标，还须及时跟进配套措施。
首先，帮扶措施要跟上。地方政府要按规定为中小学配齐专职体育教师，确保学校能够开齐开足体育课，保证全校学生课外活动时间有体育教师给予指导。同时，还要解决好中小学运动场地不达标和体育器材配置不足的问题。当前，不少学校特别是农村学校，都存在因办学经费不足导致的体育活动器材严重短缺问题。此外，地方政府还要树立正确的教育发展观，改革教育考核办法，不以升学率考核教育部门，为学校体育教学创造良好环境，助推学校和教师不折不扣地执行减负政策，保证学生有运动的时间和心情。
其次，激励措施要跟上。要激发青少年积极主动锻炼身体，引领学校和家长重视学生体育活动，地方要按照有关规定将体育成绩纳入中考。地方教育行政部门和学校要有计划地组织好区域、学校的各类体育赛事，为学生提供展示运动才能的舞台，激发学生参加体育运动的兴趣。教育行政部门在对辖区学校进行年度工作考核时，体育成绩要占有一定的比重，不能重智轻体。
再次，监督措施要跟上。落实“中小学生每天在校内中等及以上强度身体活动时间达到1小时以上”之规定，关键在学校。受教学成绩考核和升学率的影响，学校在具体实施过程中可能会出现“打折扣”的行为，这就要求教育行政部门要加强监督检查：在学校课外活动时间，教育行政人员要进行巡回检查、抽查；专职督学进校园督导时，要把学校体育活动开展情况作为必查项目。此外，教育行政部门还要建立学生体质测评机制，每年对辖区中小学生体质健康状况进行一次检测，并将其纳入学校综合考评范畴，促进学校体育工作落地。
（作者詹怀盈，蒲公英评论独立评论员。）
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