张茂培
2019年前，职业教育发展过程中出现了招生、就业两难的尴尬局面，一定程度上影响了职业教育的发展。其根本原因在于“上职校就业难”，学生毕业后没出路。
随着《国家职业教育改革实施方案》的发布，全国多省相继制定和出台职教改革方案与重大举措，优化职教中心、职教高考制度、职业学院升本科和促进就业渠道等。这些惠民政策的出台将逐步解决“上职校就业难”的问题，让职校学生和家长看到了希望。
2020年12月，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在答记者问时提到，要健全公平的升学和就业制度，通过制度设计，确保接受职业教育的学生在升学、求职、工作待遇、职务晋升等方面与接受普通教育的学生享有平等的机会。“十四五”期间，教育部还将围绕基于“双轨”的双通制，重点抓好建立职教高考制度、健全普职融通制度、健全国家资历框架制度等三大制度，形成职业教育制度体系，今后的职业教育发展将更加规范。
职业教育工作在落实过程中难免会出现人为因素或其他干扰因素。为此，在建立以上三大制度的基础上，还应跟进补充更多更健全的制度细节，把职业教育发展工作装进制度的笼子，让制度监督人，让人根据制度抓好落实，不走过场，不搞形式主义，彻底解除老百姓“上职校没出息”的疑虑。
有了健全的制度体系，还要有科学合理的学制学段。要建立中等职业教育、专科教育和本科教育等相对完整的学段体系，让职校学生有升学的盼头，而不是进了职校就意味着上了“断学”路。职业教育发展学段科学了，学生有了升学的追求，家长就不用再担心孩子将来没学上。
列出编制教材计划，编制健全的教材体系。教材内容要与时俱进，结合实际，符合学生知识年龄特点，也可以在编制中实践，在实践中修改，不断改进，逐步完善。还可以与普通高中共享资源，相互融通，互为补充，共同促进教材的完善和教育教学质量的提升。
建立学习成绩成果等级制度。接受职业教育的学生和接受普通教育的学生学习成果等级可以互换，保证学生在流转过程中成绩和学习成果不受影响，从制度上鼓励人才尽情发展，给人才足够的发展空间。
总而言之，职业教育发展要先跟进制度建设——围绕基于“双轨”的双通制，健全制度体系，完善学制学段，按计划编制教材，建立学习成绩成果等级制度，向家长和学生呈现出崭新的职业教育制度体系。
（作者张茂培，蒲公英评论独立评论员。）
（蒲公英评论网）
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