许艳丽
出生人口减少，适龄人口生育意愿偏低，人口发展进入关键转折期。面对这一现实，全国人大代表、华南师范大学教授林勇建议，大力发展“家门口”普惠托育，发行幼儿园教育劵奖励多子女家庭，并将幼儿园教育全面纳入国家义务教育范围，通过解决“刚需”缓解家庭教育抚养孩子的后顾之忧。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分。大力发展学前教育，是提高国民整体素质、推进教育高质量发展的重要举措。近年来，特别是党的十八大以来，全国学前教育事业得到前所未有的发展。2020年全国教育事业统计结果显示，2020年全国普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%，学前毛入学率85.2%。
同时，我们也应该看到，学前教育仍然是我国国民教育体系的短板，存在一系列问题：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利，幼儿安全问题时有发生……这些问题并非一朝一夕能够解决的，需要持续不断地加大学前教育投入，增加学前教育供给，全面提升学前教育品质。
就当前的学前教育发展状况看，盲目将学前教育纳入义务教育体系，是不切实际的，也是不负责任的，势必会造成学前教育质量整体下滑，拉低学前教育的整体水平，从而降低人民群众对学前教育发展的满意度。
当前，学前教育发展的重要任务是补短板，夯实普及普惠成果，强化学前教育的公益性，坚持保基本、兜底线、增内涵、提质量，持续推进学前教育稳步健康发展。
2018年，中共中央 国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确指出，要牢牢把握公益普惠基本方向，坚持公办民办并举，加大公共财政投入，着力扩大普惠性学前教育资源供给。这是今后一段时期学前教育发展的重要方向。
将学前教育发展目标锁定为公益普惠，是更加务实的推进措施。发展公益普惠性学前教育，确保教育公平，让每一位幼儿都能享受到公平的学前教育，可以吸引更多的民办资本投入学前教育，缓解学前教育总体投入的不足，为学前教育提供多元化的教育供给，满足公众多元化的教育需求。
去年，针对将幼儿教育纳入义务教育的建议，教育部基础教育司司长吕玉刚曾表示：从我们国家目前还处于社会主义初级阶段的基本国情出发，现在学前教育进入义务教育还不具备现实条件。
当然，经济发达地区可以将学前教育纳入义务教育体系，强制推进实施，全面推行免费公益性质，以提高人民群众的获得感与幸福感。欠发达地区在尚不具备学前教育义务化的基础上，需要加强优质学前教育保障工作，通过发放幼儿园教育券，实施学前教育托底工程，确保每一个幼儿都能享受到优质的学前教育。
（作者许艳丽，蒲公英评论特约评论员。）
（蒲公英评论网）
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