张小军
开足开齐开好国家规定课程，是规范办学行为、落实全面育人目标的一贯要求。是否认真执行国家课程方案和课程标准，科学合理地安排教学进度，按照国家课程设置标准开展教学活动，是评价学校的一项重要内容。
前不久，《半月谈》发表的《乡村美育：空有教室无教师》一文披露，“近年来，与硬件提升相比，农村基础教育师资薄弱问题愈发突出，特别是音乐、美术教育几近处于'空白’状态”。
就现实来看，有些乡村学校因为师资匮乏没开好美育课，也有不少具备开课条件的学校在体美劳课程中搞变通、打折扣，出现了“有课表、无课堂”现象：有的打造“阴阳课表”，应付检查；有的让本就不多的体美劳教师转任统考科，美其名曰“人人抓质量”；有的半期刚过，就把体美劳课时瓜分给统考科目……
体美劳开课乱象背后是陈旧落后的管理观念和教育质量观。多年来，受“五唯”不良评价标准的影响，一些“唯分数”的学校获得了不少荣誉、办学资源，管理者得了好处，教师受到了尊重；一些围绕统考科目平均分课的学校虽活力不足，质量平平，但管理者轻松，教师一团和气。与之形成对比的是，一些资源不足、迎难而上、按章办学的学校，由于短时间内看不到成绩，管理者灰头土脸，教师一片茫然。
违背育人规律的课程管理，与党和国家的教育方针、相关政策及人民群众对公平优质教育的期盼相背离，培养不出社会主义现代化建设所需的高质量人才；顺应社会发展，主动融入教育改革，培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，才是当前学校管理的最佳选择。
今年是“十四五”的开局之年，也是发展更加公平更高质量教育的起步之年。教育治理备受关注。去年，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确了学校和教师评价标准，对德智体美劳“五育并举”提出明确要求，是解决“有课表无课堂”顽瘴痼疾的思想钥匙、行动锐器。
学校要树立“以生为本”的育人意识、学科平等的课程意识、过程与结果并重的管理意识。工作分配方面，要拒绝“平均主义”，做到教师专职专任、人尽其才，学科专课专上、有名有实；过程管理方面，要注重细节，严格治理应付敷衍的上课行为、随意让课占课的挪课行为；业绩考核方面，要摒除“唯分数论”，完善质量评价方案，科学评价各学科教师的工作业绩。
县级教育主管部门要建立科学的学校评价标准，改进学校评价办法，转变工作作风，用好学校带头人。检查经常“下深水”，考评敢于“动真格”，用人坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重原则：屡治不改的，该处理绝不手软；锐意改革、按章办学的，即使办学业绩暂时低迷，也要旗帜鲜明地提供帮助。只有这样，才能消除他们的顾虑，激发他们的活力，进而带领学校向更加公平更高质量的办学目标发展。
（作者张小军，蒲公英评论独立评论员。）
（蒲公英评论网）
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