刘文刀
目前，中小学挂牌督导制度已全面实施，基本实现了每所中小学都有责任督学，每所学校都悬挂了督学责任牌。但从笔者观察到的情况来看，挂牌督导工作基本上停留在挂牌上，真正落实督导工作的并不多。
挂牌督导工作止于挂牌，原因主要有以下几点：其一，督导结果运用不到位，导致学校对责任督学不重视，甚至认为其多余。其二，挂牌督学履职不到位。目前，挂牌责任督学主要有两种——专职督学（多为从管理岗位上退下来的管理人员）和兼职督学（多为在职管理人员和资深教师）。前者由管理岗位转到督学岗位，对督导工作重视不够；后者都有本职工作，督学只是挂名兼职，且不计入工作量，故很少开展实质性的督导工作。
实行挂牌督导，是转变政府管理职能、对学校加强监督指导的重要举措，也是加强与学校和社会联系、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。确保挂牌督导工作有效落实，不让挂牌督导止于挂牌，须从如下方面推动：
科学配编。要按照中小学校责任督学挂牌督导相关文件要求，科学计算责任督学编制，配足督学人员，要合理计算兼职督学的工作量，使其有足够的时间开展督导工作。
精选人员。要根据中小学校责任督学挂牌督导相关文件要求，精选责任督学，把敬业奉献放在首位，只有爱岗敬业、责任心强、专业素质过硬的督学才能胜任挂牌督导工作。
用好督导结果。开展挂牌督导工作，旨在发现问题、解决问题、促进发展。督导结果不能有效运用，相当于劳而无功，既不利于学校的发展，也不利于督导工作的开展。为此，一方面，政府及教育主管部门要维护督学权威，大力支持督学开展督导工作，并用好督导结果；另一方面，要把督导结果与学校管理考核挂钩，将督导工作落到实处。
做好经费保障。将督导工作落到实处，还要按照相关文件要求，落实好督导经费，为开展督导工作提供保障，确保督导工作顺利开展。
（作者刘文刀，蒲公英评论独立评论员。）
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