一、浏阳市查处一起未按排污许可规定建立环境管理台账案
【案情简介】2021年10月19日,浏阳市生态环境保护综合行政执法大队对某食品企业现场执法检查,发现该公司未按排污许可证规定建立环境管理台账。该企业于2020年10月25日申请取得排污许可证,执法人员当场下达污染源现场检查记录,要求该企业立即改正环境违法行为,按照规定建立健全环境管理台账,2021年10月25日,经长沙市生态环境局批准,对该食品有限公司进行立案。10月26日在对该企业进行调查时,该企业仍未重视,未按照排污许可证规定建立环境管理台账。
【查处情况】该企业上述行为违反《排污许可管理条例》第二十一条第一款“排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式、内容和频次,如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放量”的规定,长沙市生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十七条第一项的规定,责令该企业改正上述环境违法行为,并处罚款1万元。
【启示意义】该案是《排污许可管理条例》实施后,浏阳查处的首个排污许可案例,长期以来极少数企事业单位环保意识不强,单位主要生产设施、污染防治设施运行情况及污染排放浓度、排放量等情况不记录或如实记录,疏于环境管理,极易诱发环境违法行为,该案的查处起到了较好的警示教育作用。
二、浏阳市利用无人机查处一起自然保护区生态环境破坏案
【案情简介】2021年10月22日,浏阳市生态环境保护综合行政执法大队对大围山森林公园开展执法巡查,在利用无人机搜索过程中发现浏阳市大围山森林公园自然保护区域内大围山镇泥坞村有一处违规开垦林地。经查,涉事方某建筑公司2020年6月开始在此处进行临时用地复垦活动,包括挡土坝提质改造、排水沟、种植乔木复绿工程,施工中部分作业项目进入大围山森林公园自然保护区域范围内,对自然保护区域造成破坏。
【查处情况】该建筑公司上述行为违反《中华人民共和国自然保护区条例》第二十六条之规定,长沙市生态环境局依据《中华人民共和国自然保护区条例》第三十五条之规定,责令该建筑工程有限公司立即改正环境违法行为,并对位于该森林公园自然保护区域内的复垦工程进行修复复绿,处罚0.9万元。
【启示意义】该案件是生态环境综合行政执法体制改革后,长沙市生态环境部门查处的首个生态破坏案例,对该类违法行为起到了较好的警示教育作用。同时,该案件的查处是强化科技手段应用,推进现代化技术辅助生态环境执法,并根据工作实际需要,以无人机拍照、录像取证等非现场监管方式迅速掌握现场情况并固定证据,实现对环境违法犯罪行为的精准打击。
三、天心区某企业未按照国家环境保护标准贮存危险废物案
【案情简介】2021年5月13日,长沙市生态环境保护综合行政执法局天心执法大队对某汽车维修店进行执法检查。该公司现场正常生产,厂区内设有喷漆工艺,主要产生废机油、废机油格、废机油壶、废油漆桶、废过滤棉、废活性炭等危险废物。在其危废贮存间内贮存有废机油、废机油格,旁边厕所内发现有贮存废机油壶;在生活垃圾堆放区域发现有废机油壶;在其喷烤漆房后发现有废油漆桶,废沾染油漆报纸;在其杂物间内发现有废油漆桶,废活性炭,废过滤棉与其他垃圾、设备、工具混合贮存。
对该公司的危废转移情况进行了调查,发现该公司的废机油交由某公司(有资质)进行处置,其他的危废交由另一家有资质的公司进行处置。
【查处情况】该公司的行为违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条之规定,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第(六)项之规定,处罚款10万元。
【典型意义】此案系《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》施行以来天心区范围内查办的第一起汽车维修业涉危险废物贮存不规范的案件,有力地打击危险废物违法行为,有效维护了生态环境保护法律法规的权威,通过打击一批,震慑一批,达到规范一个行业的目的。
四、天心区某企业产生含挥发性有机物废气的调漆活动,未在密闭空间或设备内进行案
【案情简介】2021年5月13日,长沙市生态环境保护综合行政执法局天心执法大队对天心区某汽车维修店进行执法检查。该公司现场正常生产,厂区内设有2间喷烤漆间,有喷漆工艺。喷漆房旁设置有一个调漆间,其窗户上安装有一个风扇。现场检查时,调漆间窗户处于完全敞开状态,窗户边2个塑胶管固定于窗户外使窗户不能完全密闭。该调漆间未设置废气收集装置,现场未发现收集导管及相关设备,仅单独一间房屋,房屋内未发现其他具有废气收集设备,且未发现有采取措施减少废气排放。
对该公司进行调查发现,该单位使用的漆在施工状态下与稀释剂配比,产生的挥发性有机物(VOCs)根据《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB 37822-2019)中第7.2.1项之规定,应进行收集处理。
【查处情况】该公司上述行为违反《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条之规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一款第(一)项之规定,处罚款2万元。
【典型意义】针对汽车维修业,日常的管理重点针对喷烤漆作业,而忽视了调漆过程中产生含挥发性有机物废气,此案针对调漆间产生含挥发性有机物废气不收集处理的违法行为作深入调查并处罚,切实强化企业全面环境守法意识。
五、望城区某机械加工厂违规向水体排放含油类废水案
【案情介绍】2021年3月22日,望城区生态环境保护综合行政执法大队对某机械加工厂进行现场执法检查,发现该单位工人将清洗和维修机械时产生的含油废水直排雨水沟,流入外环境,通过撇洪渠最终汇入湘江。经对雨水沟内的废水采样监测,结果显示石油类26 mg/L。
【查处情况】长沙市生态环境局依法立案调查,通过现场勘查、调查询问和现场监测等程序,确定该单位涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十三条第一款“禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液”。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条第一款第(一)项,参考《湖南省环境保护行政处罚裁量权基准》相关基准,责令该机械加工厂立即改正环境违法行为,并处罚款10万元。同时,委托专家评估该机械加工厂废水直排所造成的环境损害,出具生态环境损害赔偿专家评估意见书。认定在本事件中,该机械加工厂外排含油废水的行为明确,废水排放量为10m3,废水通过附近撇洪渠最终流入湘江,对撇洪渠和湘江造成了一定程度的污染影响,因果关系明确。通过虚拟治理成本法计算得到本事件的生态环境损害量化损失为2870元。含油废水排入外界水体后可以通过水体的自然净化作用消除污染。
【典型意义】本案反映出企业员工环保意识淡薄,企业环保管理不规范,由于此类环境违法行为比较隐蔽,需对生产工艺、产污环节等进行细致了解,对内部和外部环境进行认真勘查,获得环境违法行为的证据,才能对环境违法行为进行认定。查处后不是一罚了之,同步进行生态损害鉴定评估,启动生态损害赔偿,彰显了“环境有价、损害担责”的环境保护原则。
六、望城区8人涉嫌非法倾倒危险废物环境污染犯罪案
【案情介绍】接群众举报,2020年12月21日有人在长沙市望城区桥驿镇民福村、茶亭镇西湖寺村两处倾倒了数十袋疑似工业废料,并散发出刺鼻的气味。望城区生态环境保护综合行政执法大队立即出动开展现场调查,开展了文书制作、采样分析、证据锁定等一系列工作。因案件特殊,请求公安部门介入协助案件侦破。由于部分编织袋已经破损出现撒漏现象,现场无任何防渗漏、防扬撒措施,对环境存在较大的污染隐患,当夜即转移暂存至湖南瀚洋环保科技有限公司,消除了环境风险。经采样检测,倾倒的固体废物属于《国家危险废物名录》(2016版)中HW12染料、涂料废物类危险废物(代码900-252-12)。经称重,涉案危险废物总净重为21.92吨,该行为涉嫌环境污染犯罪。2021年1月20日,我局将环境违法行为线索、证据、资料等及时移交长沙市公安局望城分局,公安部门依法立案调查。经查,倾倒危险废物行为系沈某等8人所为,公安机关依法传唤涉案人员沈某等8人,并依法刑事拘留。目前案件已移送望城区检察院进行审理。
【查处情况】根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第(三)项之规定,长沙市生态环境局责令沈某等8人立即改正环境违法行为;依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百二十三条、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院 最高人民检察院 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款第(三)项,将本案当事人以涉嫌污染环境罪移送望城公安分局。
【典型意义】一是高度重视群众举报线索。当前危险废物收集、处置不规范,非法转移、倾倒、处置固体废物环境违法行为时有发生。将群众投诉举报线索作为发现违法问题的重要渠道,广泛发动群众监督举报;二是加强部门联动。在发现违法行为之后,依法立案调查,对非法转移、倾倒、处置危险废物等造成环境污染的违法犯罪行为,依法从快、从严查处。对涉嫌环境污染犯罪的,及时移送公安机关依法予以严厉打击,有利于进一步完善和规范工业固体废物的管理,维护生态环境安全。
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