铁军风采丨以创新为引领 以练兵促提升 ——浙江省宁波市多元推动执法大练兵活动

2020年生态环境保护执法大练兵活动开展以来，宁波市创新执法监管机制，以学训能、以练促干，不断推动执法大练兵纵深发展。

一、执法制度出新招，
执法大练兵更有底气

一是出台一项实施方案。为加大对生态环境违法犯罪行为惩处力度，宁波市生态环境局联合市中级人民法院、检察院、公安局、司法局等部门在同类城市中率先出台《关于加强生态环境行政执法司法保障的实施意见》，将部门联席会议、案件联合查办、联合培训教育、联合宣传发布等制度正式落地，明确生态环境损害司法鉴定评估机构建立、“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判执行等制度的推进方向。

二是试行一种评价模式。在保持生态环境执法常态从严的基础上，宁波市积极解放思想、先行先试，出台《关于进一步完善生态环境监管方式提升污染排放合规性水平的意见（试行）》，创新生态环境执法考核机制，推动由单一的生态环境执法最严向执法最严、守法最佳、合规性排污最优目标协同转变、提质提档，不断增强执法效能、激发执法动能。

三是打造一个样板工程。今年7月，宁波市在浙江省首创成立环境应急“三库一队”（即应急专家库、应急物资库、应急信息数据库和应急救援队），打造具有宁波特色、示范全省的样本工程，建成涵盖13种应急事故、13000余吨环境应急物资的保障体系，形成环境应急物资全天候储备、24小时紧急调用的协同机制，切实提升了环境应急能力，为保障区域环境安全提供强力支撑。

二、学练结合出实招，

执法大练兵更有活力

一是组织一场知识竞赛。宁波市在全市范围内组织开展“生态环境执法大练兵知识每周一测”活动，内容包括党建廉政、生态文明思想、污染防治攻坚战、综合执法、生态环境法律法规、规章制度等，题库每周更新一次，每次测试共30题，包括单选和多选。知识竞赛自上线以来，在全市掀起了主动学知识、认真练技能的新浪潮，积极利用“周二夜学”，将业务与党建理论学习融合贯通。全市已有500余人次参加了竞赛答题，为下一步参加生态环境部组织的大练兵网络知识竞赛做好准备。

二是编印一本取证指引。为提高生态环境领域行政拘留和刑事案件办理水平，打造司法执法的“宁波样板”，宁波市从各地选拔历年执法大练兵先进个人、一线执法骨干和法律专家等近20人，集中编制《宁波市生态环境行政拘留和刑事案件取证指引》，在“两类案件”的取证规则、认定标准、法律适用和案件移交程序上实现了规范统一。

三是推行一轮交叉执法。宁波市聚焦重点行业、重点区域、重点时段，组织开展2020年执法大练兵实战练兵暨第一轮交叉执法检查行动。集中抽调38名环境执法、监测人员，组建10个交叉执法小组，以VOCs执法检查为重点，系统延伸至废水、固废以及环境安全等各方面，把执法练兵场建在一线。按照既突出严格执法、又讲求精细服务的原则，对检查中发现存在环境问题的61家企业进行分类处理，帮助引导企业落实污染防治措施。