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依靠科技进步打赢污染防治攻坚战
书洋康乐
>《VOCs》
2021.02.17
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图片来自网络
根据有关资料,2020年7月15日至9月22日,生态环境部组织开展了5个轮次的蓝天保卫战夏季VOCs污染防治精准帮扶,涉及京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角、长江中游以及珠三角等区域的82个城市,围绕石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等5个行业,筛选出近30%的VOCs减排潜力大的重点县区,聚焦300个典型园区、3200余个特色产业集群和每个城市VOCs排放量前100名的重点企业。结果表明,存在环境问题的企业3.3万家,占全部企业的28%,累计发现各类VOCs问题10.5万个。从区域和城市来看,珠三角、长三角、长江中游地区存在环境问题的企业占比较高。其中,油气储存行业里有问题的企业占比高达74%,而化工企业占比50%、石化企业42%。
问题类型中,涉VOCs有组织排放问题占比32%,涉VOCs无组织排放的占比25%,VOCs物料储存与输送中的问题占20%,台账记录不合格的占比22%。很多企业根本就没有装置运行记录,有的企业有台账,但也就是三五页纸在那儿摆着,有的企业连台账都没有。
出现这种情况的根本原因有四个方面,
一是
政府职能与企业主体责任的落实有差距,尤其是中小企业,对VOCs的认识存在明显不足,对其使用的原辅材料中VOCs的含量、VOCs的产排污节点以及治理设施的运行情况和治理效果等不甚了解,也掌握不住。
二是
污染治理设施问题集中,治污设施设计安装普遍不规范,收集率低;缺乏有效监控手段,设备运行率低;低效工艺设施充斥市场,处理率低等“三率”低的问题成为明显短板。很多企业的VOCs治理设施还停留在“有没有”“上没上”的层次上,认为自己有了设施就不错了,普遍存在管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足、运行管理差等问题。包括有不少企业根本不清楚活性炭、光氧管需要更换,甚至出现活性炭吸附设施中未安装活性炭的问题。
三是
监管基础薄弱。一方面,企业的VOCs管理底数不清;另一方面,各地也尚未建立准确实用的VOCs企业污染源清单,而且第三方检测市场也很混乱,对其缺乏应有的监管。
四是
科技支撑力量不足。首先是标准制修订相对滞后,大部分行业VOCs有组织排放仍然执行大气污染物综合排放标准,但该标准已多年没有修订,标准值较为宽松,难以适应当前管理的需要。从工艺环节上看,部分重点行业排放量较大工艺环节尚未纳入行业标准控制范围。从污染因子上看,在石油炼制、石油化工已有的标准中,没有对臭氧生成潜势较高的烯烃、芳烃和烷烃等行业特征污染物单独实行差异化管理限值要求,还是进行“一刀切”的管理,不利于行业精准管控。此外,由于缺乏可行性的VOCs治理技术指南,使VOCs治理缺乏权威性指导。再加上一些标准规范配套机制不健全,也令地方在实际操作中无所适从。
短评:
企业污染防治有个逐步到位的过程。首先是认清形势,提高站位,下决心投资建设的问题;其次是通过比选,确定最佳防治技术并完成安装、调试;最后是稳定运行,必要时升级改造或技术更新,如此周而复始,伴随企业整个生命周期。随着污染防治攻坚战向纵深推进,设备已经装上去了,但不沦为摆设,真正发挥减排效果,还得把压力传导给企业,不仅要高标准建设好污染防治设施,更要持之以恒地稳定运行好,切实减少污染物的排放。这其中,应注意发挥科技的引领作用。生产企业主要解决资金问题,购买的技术服务质量怎么样,完全取决于污染治理设施的科技水平。为此,从事生态环境科技研发工作的单位或公司要沉下心来,潜心制造真正管用的设备设施,为生产企业排忧解难,而不是昧着良心开拓市场,出现生产企业钱没少花、对周围的环境影响依旧的局面。可以说,新形势下,污染防治攻坚战面临着技术市场供给不足的突出矛盾,应加大攻关力度,不断丰富相关产品,给生产企业以更多选择空间,提供实质帮助。技术成熟了,再完善标准等体系。污染防治攻坚战,打的是资金,更要科技给力,依靠市场牵引,尽早把这块做成优势产业。
作者:罗岳平
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