依靠科技进步打赢污染防治攻坚战

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根据有关资料，2020年7月15日至9月22日，生态环境部组织开展了5个轮次的蓝天保卫战夏季VOCs污染防治精准帮扶，涉及京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角、长江中游以及珠三角等区域的82个城市，围绕石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等5个行业，筛选出近30%的VOCs减排潜力大的重点县区，聚焦300个典型园区、3200余个特色产业集群和每个城市VOCs排放量前100名的重点企业。结果表明，存在环境问题的企业3.3万家，占全部企业的28%，累计发现各类VOCs问题10.5万个。从区域和城市来看，珠三角、长三角、长江中游地区存在环境问题的企业占比较高。其中，油气储存行业里有问题的企业占比高达74%，而化工企业占比50%、石化企业42%。

问题类型中，涉VOCs有组织排放问题占比32%，涉VOCs无组织排放的占比25%，VOCs物料储存与输送中的问题占20%，台账记录不合格的占比22%。很多企业根本就没有装置运行记录，有的企业有台账，但也就是三五页纸在那儿摆着，有的企业连台账都没有。

出现这种情况的根本原因有四个方面，一是政府职能与企业主体责任的落实有差距，尤其是中小企业，对VOCs的认识存在明显不足，对其使用的原辅材料中VOCs的含量、VOCs的产排污节点以及治理设施的运行情况和治理效果等不甚了解，也掌握不住。二是污染治理设施问题集中，治污设施设计安装普遍不规范，收集率低；缺乏有效监控手段，设备运行率低；低效工艺设施充斥市场，处理率低等“三率”低的问题成为明显短板。很多企业的VOCs治理设施还停留在“有没有”“上没上”的层次上，认为自己有了设施就不错了，普遍存在管理制度不健全、操作规程未建立、人员技术能力不足、运行管理差等问题。包括有不少企业根本不清楚活性炭、光氧管需要更换，甚至出现活性炭吸附设施中未安装活性炭的问题。三是监管基础薄弱。一方面，企业的VOCs管理底数不清；另一方面，各地也尚未建立准确实用的VOCs企业污染源清单，而且第三方检测市场也很混乱，对其缺乏应有的监管。四是科技支撑力量不足。首先是标准制修订相对滞后，大部分行业VOCs有组织排放仍然执行大气污染物综合排放标准，但该标准已多年没有修订，标准值较为宽松，难以适应当前管理的需要。从工艺环节上看，部分重点行业排放量较大工艺环节尚未纳入行业标准控制范围。从污染因子上看，在石油炼制、石油化工已有的标准中，没有对臭氧生成潜势较高的烯烃、芳烃和烷烃等行业特征污染物单独实行差异化管理限值要求，还是进行“一刀切”的管理，不利于行业精准管控。此外，由于缺乏可行性的VOCs治理技术指南，使VOCs治理缺乏权威性指导。再加上一些标准规范配套机制不健全，也令地方在实际操作中无所适从。

短评：企业污染防治有个逐步到位的过程。首先是认清形势，提高站位，下决心投资建设的问题；其次是通过比选，确定最佳防治技术并完成安装、调试；最后是稳定运行，必要时升级改造或技术更新，如此周而复始，伴随企业整个生命周期。随着污染防治攻坚战向纵深推进，设备已经装上去了，但不沦为摆设，真正发挥减排效果，还得把压力传导给企业，不仅要高标准建设好污染防治设施，更要持之以恒地稳定运行好，切实减少污染物的排放。这其中，应注意发挥科技的引领作用。生产企业主要解决资金问题，购买的技术服务质量怎么样，完全取决于污染治理设施的科技水平。为此，从事生态环境科技研发工作的单位或公司要沉下心来，潜心制造真正管用的设备设施，为生产企业排忧解难，而不是昧着良心开拓市场，出现生产企业钱没少花、对周围的环境影响依旧的局面。可以说，新形势下，污染防治攻坚战面临着技术市场供给不足的突出矛盾，应加大攻关力度，不断丰富相关产品，给生产企业以更多选择空间，提供实质帮助。技术成熟了，再完善标准等体系。污染防治攻坚战，打的是资金，更要科技给力，依靠市场牵引，尽早把这块做成优势产业。

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作者：罗岳平