8月12日，深圳市财政局发布深宝财购〔2022〕46号政府采购裁决，涉及项目为福海中学宿舍设备采购，采购的是家具，在今年5月18号开标，预算297.3万。
本项目的采购代理机构在今年5月6日，对原技术参数再次进行了市场调查和会议研究，最终对技术参数作出了修改。加码了对环保的要求
在铁床等家具涂装方面要求供应商提供投标时提供国家认可的检测机构出具的2020年1月1日以来（有效期内的）CMA和CNAS认证的检测报告为评价依据，对应参数在检测报告中标注，原件备查）。
CNAS是中国合格评定国家认可委员会的英文缩写，是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证与认可监督管理委员会（CNCA）批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。CMA也是类似的认证机构。
这个要求就是供应商的环保指标要获得由CNAS或CMA认证的检测机构的检测报告，才能符合项目要求，而这引起了部分供应商的不满，进行了投诉，认为这是对部分供应商的歧视。
学生家具要求更环保是为了学生的身体健康。而环保认证又是所有企业都能送审的，为什么会涉及到歧视呢？
宝安区财政局进行调查后发现，参与这些机构的检测并不属于国家强制的家具环保标准，所以并非所有供应商的家具生产后都会送审，部分供应商只能是知道项目有要求后临时送审，这就涉及到一个时间的问题了，本项目5月6日提出修改意见，5月18日就开标了，因此只有12个自然日，而这些检测机构的检测周期是7-15个工作日，因此采购人在修改参数后，并未给潜在供应商预留必要时间准备招标文件要求的检测报告，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
由于项目已经中标并执行了，因此宝安区财政局判定投诉成立，相关供应商可以起诉责任人获得赔偿。
本项目的修改可以称作“突袭”式修改，完全没有给供应商适应时间，因此造成了对供应商的歧视。
一、项目编号：BACG2022000095，包组：A
二、项目名称：福海中学宿舍设备采购
三、相关当事人
投诉人：深圳市立捷家具有限公司
地址：深圳市龙华区大浪石龙公路恒大时尚慧谷7栋1201室
被投诉人1：深圳市福海中学
地址：深圳市宝安区福海街道深圳福海中学
被投诉人2：深圳交易集团有限公司宝安分公司
地址：深圳市宝安区新安街道龙井社区湖滨东路40号
相关供应商：东莞市林顿家具有限公司
地址：东莞市石碣镇沙腰村北面工业区
四、基本情况
本机关已受理投诉人深圳市立捷家具有限公司对深圳交易集团有限公司宝安分公司（以下简称“交易集团宝安分公司”）组织的“福海中学宿舍设备采购”（以下简称“本项目”，项目编号：BACG2022000095，包组：A）的投诉。
本机关受理投诉后，依法将投诉书副本发送至各政府采购相关人，调阅了项目招投标文件等相关材料，并发函至相关单位核实相关情况。依法对本项目招投标文件、相关人及相关单位的答复意见、证明材料等有关文件进行书面审查，现已办理终结。
投诉内容（具体以《投诉书》为准）
投诉人因对交易集团宝安分公司就本项目作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项：1.关于招标澄清文件4-二、对“技术规格及具体参数部分”中对货物▲号进行变更修改、删减及增加，改变了多项▲号打分因素，影响正常评审结果损害其投标合法权益；2.对回复函内容不满（关于质疑事项2招标文件技术参数的修改提高了门槛要求，存在排他性的问题）。
投诉请求：按照招标澄清文件3之前的公告招标或者删除所有“▲”重要参数要求的检测证明文件重新招标。
五、裁决依据及结果
经研究，本机关裁决如下：
（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项，投诉事项1缺乏事实依据，驳回该投诉。
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号令）第三十一条第一款、第（四）项的规定，投诉事项2成立，经认定的投诉事项可能影响采购结果。鉴于本项目政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
根据《中华人民共和国政府采购法》第五十八条的规定，投诉人如对本行政裁决决定不服，可以在收到本裁决书之日起六十日内向深圳市宝安区人民政府提起行政复议（地址：深圳市宝安区创业一路1号宝安区委区政府办公楼802室区政府行政复议办公室，联系电话：0755-29996096），也可以在收到本裁决书之日起六个月内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。
六、其他补充事宜
本机关为调查核实相关情况，向有关部门取得相关证明所需时间共计20个工作日，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十七条、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第六十一条规定，上述时间不计算在投诉处理期限内。
宝安区财政局
2022年8月12日
文章来源：网络整理
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