以绩效管理为抓手管出效能
本报讯 今年以来，山东省日照市财政局在政府购买服务领域探索开展全流程绩效评价，着力补短板、谋创新、提质效，推动预算部门过“紧日子”，助力企业过“好日子”。
据了解，日照市财政局制定出台了《政府购买服务项目绩效评价规则》，通过建章立制和“四个明确”构建政府购买服务项目绩效评价体系，进一步明确和规范政府购买服务绩效评价工作职责、评价内容和方法、工作方式、评价报告及结果应用等。
一是明确评价对象。将政府购买服务项目绩效整体运行作为评价对象，对事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价及结果运用等进行全过程闭环评价。二是明确评价指标。指标体系涵盖政府购买服务预算编制—购买—监管的全过程，包括决策、过程、产出、效益评价等一级指标4项；项目立项、绩效目标、购买需求、预算编制等二级指标18项；购买程序规范性、购买合同履约验收、资金节支率等三级指标37项。三是明确评价主体。绩效评价分为采购人自评和财政部门重点评价两种方式，采购主体作为绩效评价的责任主体，对所有购买服务项目开展绩效自评。财政部门选择中标金额和社会影响大的政府购买服务项目开展重点绩效评价。四是明确结果运用。将绩效评价结果作为购买主体确定承接主体和财政部门安排政府购买服务预算、完善政策和改进管理措施等工作的重要依据。
日照市财政局实施闭环管理，做好“四个环节”的工作，推动政府购买服务项目提质增效。盯紧关键节点，拉紧政府购买服务项目绩效管理闭环链条，确保事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果有应用。
首先，事前绩效目标合理设定。按规定程序立项，在编制部门预算时，同步编制政府购买服务预算，确保绩效目标科学、合理。集采目录内或者采购限额标准以上的服务项目，与政府采购预算合并编制。其次，事中对项目运行全程监控。加强政府购买流程管理，对购买方式和程序、合同履约验收、保证金管理、内控等进行规范管理，全程监控绩效目标实现进度。加强项目购买效益管理，从购买成本、购买经济性、购买资金节资率等方面进行评价，提高资金使用效益。再其次，事后进行绩效评价方式创新。财政部门择优选择具备条件的第三方机构开展绩效评价工作，分类管理、量化打分、科学评价，确保评价工作专业性、独立性和权威性。最后，结果应用增效明显。日照市针对市直部分单位2021年有关项目进行评价，根据年初预算项目绩效目标申报情况，按照评价指标体系逐一排查打分，撰写评价报告，强化结果应用，推动实现绩效评价找不足、抓整改、促完善和提效能的效果。
据悉，日照市财政局下一步将在全市范围内全面推进政府购买服务绩效评价工作，以“评”增实绩、以“管”提效能，进一步规范购买服务行为，提高资源配置效率，充分发挥资金使用效益。
（许议）
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