工程标段指一个整体工程按实施阶段(勘察、设计、施工等)和工程范围切割成工程段落并把上述段落或单个或组合起来进行招标的招标客体。工程标段即在大型的工程中分很多小段分别报给不同的施工单位,其中每一个小部分就叫一个标段。工程标段划分依据是什么?有什么意义?怎样合理划分?
一、工程标段划分依据
(1)标段划分细小化
部分业主和招标建筑单位在标段划分中,出于一些原因的考虑,在招标时往往将标段划分为得较小较细,以尽可能多地满足投标建筑单位中标的渴望,有的甚至将分项工程在划分为独立的标段进行工程招标,给业主、建筑监理以及建筑施工单位本身造成了诸多不便。
(2)标段划分专业化
为了对某些关键部位或者某些单位工程进行有效地控制,确保工程质量,在招标阶段将地基处理、防渗防水、核心工艺等专业性较强的工程进行单独招标。
(3)标段划分人为化
在某些工程上,为了照顾某一些方面的关系,在招标过程中将某些项目列为指定分包项目,从中部单位承包工程中分出来,指定特定的承包商进行施工,而投标单位为了中部,业不得不同意招标人的要求。
二、工程招标划分标段的意义
1、因工为程量的太大,投标方无法独自承接项目,招标方需要将工程划分为数个标段招标,分配到相对应能力的投标方手上。
2、目的意义是为了保证施工质量,排除项目独揽,利益私吞等问题,做到招标规范性,排除招标方限制或者排斥潜在投标人。
3、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条:招标人对招标项目划分标段的,应当遵守招标投标法的有关规定,不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。
三、怎样合理划分标段
标段划分的最小单位是单位工程,比如:住宅小区的某栋住宅楼(含住宅楼内的建筑、结构、水电、暖通、消防和防雷等等);若单栋住宅楼内有电梯等专业设备,且施工单位具有电梯安装施工资质,也可含在该标段内,否则该设备安装工程须由施工总承包单位单独分包或由房屋开发商另行单独招标。
地下室的标段界限一般以地下室的“后浇带”或各种施工缝(如沉降缝等)为界,较为适宜。
划分标段不仅关系到招标活动的合法性,而且决定着与招标人签约的合同相对人数量,对招标项目的项目管理模式、实施效果都会产生重大的影响。标段划分方案在很大程度上体现了招标人的招标组织水平和招标从业人员的业务水平,如何通过科学方法合法合理划分标段,使招标结果最优化,值得业内人员认真探讨与思考。
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