| 2009-03-17 来源：上海申通轨道交通研究咨询有限公司 |
国际地铁协会（Community of Metros，简称CoMET）是一个国际性的地铁基准组织。它是世界上几个规模较大的捷运系统（地铁）结合而成的组织，目前有12个成员，分别是：德国柏林交通运输公司、香港地铁公司、伦敦地铁公司、马德里地铁公司、墨西哥城地铁公司、莫斯科地铁、巴黎公交公司、纽约市公交局、圣地亚哥地铁公司、圣保罗地铁，以及上海地铁运营有限公司，每个成员的年客运量都在5亿人次以上。 国际地铁协会的四大主要目标是： 1. 通过设立国际标准，建立起最佳地铁模式 2. 为地铁行业和政府部门提供具有比较性的信息 3. 为地铁的管理引入一套评估体系 4. 优先考虑需要改进的地方 所有的协会活动都是由成员机构决定的。每年，成员机构中的一名高级管理人员将被选为协会主席，同时会有一份工作计划大纲协助实现协会目标。 伦敦帝国学院的轨道科技战略中心（TRSC）作为协会的管理者，其为协会的运作过程提供帮助，并提供研究资源。 所有国际地铁协会的基准化分析小组活动都是在保密的前提下进行的，任何发布的信息都是通过匿名的形式。同时，没有成员的一致同意，任何机密信息不得流向第三方。所有作为成员的地铁机构将被要求签署并遵守一份保密协议书。 国际地铁协会历史 在1982年的国际公共运输联盟（UITP）大会上，伦敦地铁公司和汉堡高架铁道股份公司达成一致，同意进行一项基准化分析研究工作，通过另外收集其他24条地铁线路的数据，来深度比较该两个地铁系统。各地的地铁系统在规模、组织结构、财务清算方面都有很大的不同，许多数据都很难作比较。但是这项基准化分析研究项目在提高地铁运输能力方面取得了重大的成功，同时其也创新地使用了“关键绩效指数”（KPIs）。 香港地铁公司也成功地运用了“关键绩效指数”，并显示出其每年在特定指数上所取得的进步。1994年，港铁认为如果在同类重型地铁系统中进行绩效数据交换，并研究出最好的实践方法是非常有必要和有价值的。于是，其向伦敦地铁公司、巴黎公交公司、纽约市公交局以及柏林交通运输公司发出了组建基准化分析协会的邀请，这后来被称为“五方集团”。 研究课题的控制和经费都通过伦敦帝国学院的轨道科技战略中心来处理。该中心在各地铁成员的管理下资助基准化分析研究，并把这作为一种投资，而非直接提供一个预先确定的方案。这个集团由一方成员派出的人员担任主席，进行掌控，而主席这个职位每年将由成员轮流选派人员担任。这种轮流任职的方法可以使得成员集中精力研究可能带来他们认为最具受益的领域，或者解决由于他们自身情况而产生的较为紧迫的问题。该类问题包括如何降低维保费用，及降低维保费用与运营安全可靠性之间的关系，或者票价因素对地铁运营的影响。 当时，刚成立的集团大纲中的第一项任务就是设计并选择一个“关键绩效指数”系统。同时，案例研究需要完成并确定最佳的线路运能方案、投资效率及维护保障方案。其中，线路客运量的研究显示，增加运能的最佳方法是控制站内的“停留时间”。这项研究是由伦敦和香港双方共同进行的，但是根据集团的办事哲学，研究成果应当与所有成员共享。于是，纽约市公交局利用了此次的研究成果，并在纽约启动了名为“靠边站－便捷出行”的试点项目。这个项目的实施使纽约最繁忙的地铁线路立即提高了4.5％的客运量，并有可能进一步增加17％的客运量。这次研究成果成功的运用只用了很小的投资成本，只是在地铁站添加了一些告诉人们如何站位等车的标识，以及一些出发时刻钟表告诉驾驶员统一列车的“停留时间”。 当世界得知了这个集团的优异成绩后，墨西哥城地铁、圣保罗地铁和东京地铁都决定加入该组织。在有了8个成员后，这个集团变被命名为国际地铁协会（CoMET）。每个成员都希望有自己擅长的领域，并可以学习其他成员在其他领域的成功经验，于是集团提供了一个交流的论坛，使成员们一起决定如何互相学习经验。在许多情况下，成员间非正式的接触所达到的积极有效的成果与正式的会谈研究一样，成员间的双边访问和技术合作也日趋频繁。有的成员甚至直接通过互联网接触其他成员，商讨关于购买二手地铁车辆的事宜，从而可能把原本的车辆交付时间提前一年。许多人认为这个集团应当继续存在下去，因为它带来的收益仍在持续增长。 在1999年和2005年，莫斯科地铁和上海地铁分别加入国际地铁协会。随着国际地铁协会的成功，Nova都会铁路基准联会(Nova Urban Railway Benchmarking Group, 简称Nova)也于1998年成立，它主要集中了世界上13个中小型的城市地铁系统。马德里地铁公司在2004年退出了Nova都会铁路基准联会，转而加入国际地铁协会。 什么是基准化分析法？ 基准化分析法的过程可以被描述为“一种确定行为的组织方法，以便达到最好的效果”（将自身各项活动与从事该项活动最佳者进行比较）。基准化分析并不只是一个绩效表现数据的比较或者成员排行榜。例如，绩效评估对成员自身并没有多大的意义，但这可以引出有价值的问题，并进行更深层次的分析和研究。 在公共交通基准化分析集团中，成员特别关注研究结果是否可实施、绩效表现的提高，以及信息战略。正因如此，基准化分析集团成员每年将承担许多不同的详细案例研究，其研究面很广泛，但着重于研究地铁管理。许多研究确定了最佳的运营和管理方法；而另一些研究则提供了可以指导战略方针的关键理念，这也为能够与市政府、立法者和其他股东进行更好的交流提供了有帮助的信息。 根本上来说，国际地铁协会基准化分析集团为各成员提供了一个可以分享经验、交流信息的论坛。那么，是什么样的程序准则造就了基准化分析的成功？ 第一，基准化分析集团是由它的成员拥有和管理的。这保证了它能够把焦点集中在那些成员最迫切的需求上，并且能集全身之力研究能够取得最大利益的方面。 第二，基准化分析采用长期研究的方法。这将经过多年、反复的研究来获得基准指数，从而在一致的基础上进行对比和报告。因此，一次性的基准化分析研究是很难取得效果的。 第三，也是十分重要的一点，整个集团的运作都严格遵循着保密协议，保证了完整数据和信息在集团内部交换，而不外流。这规避了政治和商业的敏感度。 该地铁基准化研究的过程使用了36项关键绩效指数，从五大方面对地铁机构的绩效进行测评：发展和学习、乘客、内部程序、安全、财务表现。指数所表现的方面较为广泛，覆盖了地铁产业的不同板块，但又十分简洁，可以被任一成员有效利用。支撑这些指数所需的数据，由集团所有成员每年按照标准共同提供。 成员地铁运营的表现不仅受到管理方面的影响，也受到管理以外因素的影响。所以，认清外部因素对地铁运营表现的影响十分重要，例如，关键绩效指数常常被设定去考虑当地劳动力成本，或者城市的人口密度。数据分析可用来进一步理解研究结果，而时间连续分析则确定了趋势的可靠性。这可以帮助鉴别哪个成员改变了运营模式，并可取得何种相应的提高。当成员有明显不同或者进步的表现时，将会有详细的分析跟进，通过案例分析来进行。这包括数据分析、与运营管理者及其员工进行会见交流。 在许多情况下，最佳的运作商可能出现在其他领域，所以其他公共交通运营商以及其他产业的相关运营方法将被学习分析。同时，由来自各个成员方的功能性专家组成的研讨会是至关重要的，其可确定引导出优异绩效的原因。
(翻译:杨旭真) |
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