一、完善住房公积金制度，符合中国住房保障国情
20世纪90年代初为了环节住房资金严重匮乏的问题，上海在住房公积金上解放思想，率先解决住房公积金制度，拉开住房公积金改革的序幕，公积金建立20年，始终以取之于民的方式，为探索中国住房保障体系发挥积极作用。1.建立了有国家单位和个人共同分担的住房货币化分配的新机制，推动了住房制度的改革。2.形成了以提高个人支付能力为目的的住房积累机制，培育和拉动住房消费。3.开辟个人购房融资新渠道，推动住房金融业发展。
中国住房公积金制度虽然起源于新加坡，但却具有中国特色，1.使中国通过公积金提高自身购房的支付能力。2.政府通过税收和利率优惠提高住房消费能力。3.产生的结余资金提供保障房稳定和低成本的资金来源。这种个人资助，职工互助，循环投入的住房储蓄制度，具有中国特色，应当长期坚持，并不断创新持续发展。
二、上海是住房公积金的诞生地，上海在完善住房公积金保障功能方面做了有意义的探索和实践
1.积极贯彻宏观调控政策，差别化信贷当中促进供给新住房消费的政策导向，宏观调控使国家为促进房地产市场健康发展采取的必要措施，上海住房公积金积极贯彻国家宏观调控政策，差别化当中突显支持和改善为目的的住房消费导向。继续保持对购买首套自住住房的贷款支持。去年在全市商业贷款政策普遍紧缩，商品房销售量大幅下降的背景下，住房公积金贷款额度和首付比例上，继续保持了购买住房贷款的支持力度，有力促进了，以自住改善为目的的住房消费。
2.加大对共有产权房的贷款支持，针对共有产权房对象支付能力相对较弱的特点，公积金出台了贷款办法。共同贷款人和补充还款人概念，扩大了共有产权房借款人的贷款额度，提高借款人的贷款能力。满足公积金正常提取，个贷使用前提下，利用公积金结余资金，贷款支持保障性住房建设，既有利于控制流动性过剩风险，确保公积金保值增值，又能够为城市保障建设提供低成本的资金来源。去年经国家批准，上海首次向棚户区改造项目提供了十亿亿底息贷款，近年上海进一步计划项目贷款100亿元，公租房、经租房，棚户区改造的项目。上海探索投资租赁用房的新路，今年我们对曾经长期没有用过公积金的职工做过抽样调查，调查结果显示，有20%的职工，由于收入水平低买不起房，但是由于收入状况比较艰苦，迫切希望公积金提供公租房解决他们的问题，公积金私领导的大力支持下，我们利用公积金收益，出资16亿元，投资了上海尚景园(音)的公共租赁房的项目，上景园我们对规定配置了基本的家具和家电设备，并且略低于市场的租赁水平，向没有提供公积金的家庭入住。今年公积金将拿出更多的资金投资公租房，解决买不起房的公积金缴成职工的完成。
3.帮助更多低收入家庭圆住房改善的梦，帮助更多低收入家庭改善住房条件，实现住房消费，一直是我们公积金管理者积极思考的重大问题，2009年，我们出台廉租房，公租房的建设，2010年为了使公租房的投入使用，我们又出台公租房的租赁政策，形成了上海经济发展和住房保障要求相适应的差别化租赁提取的政策体系。
最近经上海市政府公积金管委会批准，我们又将出台，共有产权房，或者居住自有产权房的低收入经济困难家庭提取公积金自住物业管理费的政策，进一步拓宽公积金的范围。公积金制度在住房保障方面的作用得到了更好地发挥，
