为了提高儿童和青少年阅读素养，近年来德国从官方到民间实施了一系列提升基础教育阶段学生阅读素养的行动计划。
一是语言与写作教育计划。该计划是由德国联邦教育与研究部发起，与德国教育质量发展研究所、德国国际教育研究所共同合作开展，德国所有州都参与的德国规模最大的阅读促进计划，旨在进一步统筹协调德国各州语言教育政策和阅读促进措施，以帮助德国孩子在幼儿园和学校提高语言和阅读技能，实施期限为2013—2019年，共有600多所幼儿园和中小学参加了该计划。在该计划框架内，德国对各州儿童和青少年语言发展、语言诊断和阅读促进措施进行科学审查，并通过修订相关方案进一步提高有效性。该计划重点关注德国各州中小学阅读和写作促进措施，保障学生在中学结束时掌握核心语言技能并通过评估，同时帮助学校找到能够更有效促进儿童和青少年语言和阅读能力发展的理念与方法。该计划还支持教师和其他教育工作者的培训和资格认证，以确保他们具有践行相关教育理念的能力。
为期3年多的“阅读和写作流畅——理念、诊断、改进”项目是语言与写作教育计划的一部分。之所以推出该项目，是因为许多德国学生不具备流畅读写文本的技能，无法独立完成学校学习中的一些日常任务。该项目旨在为初中学生开发有关阅读和写作流畅程度的诊断程序与支持理念，以帮助学校诊断和改进学生的阅读与写作技能。
二是《国家阅读协议》计划。在2021年3月3日举行的德国国家阅读峰会上，德国阅读基金会和德国图书贸易协会发起《国家阅读协议》联合计划，共有来自德国社会各界的150多个合作伙伴成为共同发起人。发起人希望，通过《国家阅读协议》提高人们对阅读技能重要性和迫切性的认识，因为阅读能力不仅是个人发展的先决条件，对于德国实现教育平等和社会进步也至关重要。《国家阅读协议》也获得了德国联邦教育与研究部和其他政府部门的支持。
多个针对不同目标群体的项目被整合进《国家阅读协议》计划，比较有代表性的是“阅读入门1-2-3项目”“4.23赠书活动”“阅读俱乐部”“全国朗读日”等。
“阅读入门1-2-3项目”建立在德国阅读基金会之前的阅读入门项目“阅读入门——阅读的三个支柱”基础上，重点是促进儿童的早期阅读。该项目由德国联邦教育与研究部提供约2100万欧元资金，由德国阅读基金会负责实施，与儿科诊所和图书馆合作，向有幼儿的家庭免费分发图书套装，鼓励父母为孩子朗读这些图书。
“4.23赠书活动”是一项围绕世界读书日开展、在全德范围内促进儿童阅读的活动，旨在向儿童传达阅读带来的乐趣。自2007年以来，德国阅读基金会、德国图书贸易协会及其成员、德国邮政、德国各地书商等会在世界读书日当天给小学4—5年级学生发放图书代金券，学生可以在参与活动的书店换取一本指定图书。
2013年以来，德国阅读基金会在德国各地共建立了415家阅读俱乐部，配备了5万多种精选的书籍、杂志、游戏和数字媒体资料，为6—12岁处于教育不利地位的弱势儿童提供平等阅读机会，从而提高他们的阅读素养和个人发展机会。
2004年，德国阅读基金会等机构发起“全国朗读日”活动，这是德国目前规模最大的阅读节，于每年11月第3个星期五举行，鼓励儿童和成人大声朗读，旨在使德国全社会明白阅读的重要性。
此外，德国还面向不同区域或特定目标人群采取促进阅读措施，比如针对小学的“读书使你强大”项目，针对难民儿童的“阅读让我们走得更远”项目，尽可能帮助所有孩子通过阅读实现良好教育。
（作者单位系北京教育科学研究院教育发展研究中心）
《中国教师报》2022年04月13日第3版
作者：邓 舒
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