余信 | 一份“防非典（SARS）”资料

一份“防非典（SARS）”资料

余信

一份由我手绘并捐赠的、被相关上级定名为《建筑业“防非”工作线路图》的资料，已入藏江苏省档案馆。2003年8月12日，省档案局、馆联名颁发证书并寄给本人，证书号：“苏档征0062号”，这份《建筑业“防非（SARS）”工作线路图》，以下简称“《防非图》”，其中“建筑业”，应实指“常熟市建筑工程公司”，以下简称“市建公司”。

这《防非图》，从档案学角度看，应是一份现代的、有入藏价值的、纸质手绘工作用图原件。本文所称“防非典”的概况和叙述范围是，在3年前的2003年春天至初夏，面对突如其来的“非典型性肺炎（“非典”）”严重疫情可能侵袭我生活所在地常熟市的那段非常时期，我市党政领导、科技和管理人员以及群众包括在我市的外来人员，万众一心，严防死守，取得“防非”、生产双胜利的过程。

该《防非图》正件为A3横式打印纸（42×29.7厘米），一张，下文有介绍；另附《赠出说明》，为A4纸一张，对该纸的介绍，另见插图。

正件通幅草绘有2003年时我市市区和城区的界图，以及当时市内主要公路干线，均黑色线条。图内注明了当时市建公司在市内所有的在建建筑工地的21个分布点，如：“1（工程）队，古里工业园，橡胶厂”“2队，碧溪，周泾口，盛顺印刷（厂）”，等等，其中的7处，还特别注明着人名如“保生”、“坤祥”等，他们都是“挂靠”于公司的小工程的建筑负责人。图内的要素表明，当时我的注出，有着对小工程的建筑负责人能否管好下属流动民工的焦虑和关注。为确保“防非”胜利，对建筑工地外来民工的管理是重点，必须坚决执行对其“每日彻底核清人数、每日汇总、每日逐级上报”和“（来去我市）应不进不出”的严格规定。

正件的右上空白处，草绘了两条基本上是东西向和南北向的不规则曲线，并注有我市各镇镇名多个，均用红笔划出或书写，那是路线示意图。它优化了我公司的“防非”督查专车的行车安排，使之提高效率，能在一天内快速、全面地覆盖各工地。图内的要素表明了当时的工作实情是：“防非”工作不但责任重大，基层的该工作，是很繁重的，如宣传、卫生知识教育、对建筑工地人员实行封闭管理（如指导“挂靠”公司的小工程建筑负责人如何管理好外来流动民工而不弄虚作假），以及对室内外包括工地宿舍内外的消毒等工作。督查专车的及时巡查，有着上通下达的不可替代的作用。

正件的左侧空白处，手写着督查工作某一天的日期、天气状况、参加督查的人员名单，我们先后去的工地名及应整改的要点等工作的记录，由黑笔书写。督查组的成员是分管副经理、行政、人事、工青妇领导，还有医务人员的我，共5人。图内要素表明了当时督查组的工作背景是：我们直接对公司总经理和公司党总支负责，此外，行政人事和医务分2条线，分别每日定时直接向“防非”市指挥中心和市疾病控制中心汇报，并设立台帐，细化到个人名单供备查。该时，覆盖“防非”每一环节的“问责制度”，以及，即使无异常情况发生但必须表示负责的“零报告制度”，已确立并实施了。

本文有必要从一个侧面再存实以下资料或细节，以便于让后来人能较形象地了解：当时基层是如何“防非”的。据公司当时每日上报的资料, 当时管理着本地人员202人,外地人员843人（含家属）,共计1045人；其中外地人员来自江苏、安徽、四川、河南等10个省；所有人员该其内一直保持1045人稳定不变。自该年的4月开始，至6月初“防非”工作结束，督查组巡查总路程已逾700公里，做了较多较实的工作。督查时，要求由工地负责人接待并汇报，再查该办公室消毒情况。随后，督查组成员分工去各工作面，以及食堂宿舍厕所等附属点，分别当面核对该处的人员包括家属，必须人帐相符，详询有人发热否，他们了解“防非”卫生知识否，还查附属点的卫生状况、卫生宣传和消毒等项。最后，督查组和工地负责人集中，汇总并提出整改意见。结束后，我们立即上车，奔向下一个工地。我们的“工作机器”高速运转着。记得一次，一下属负责人提出要求，为较少影响工程进度，需合理调配下属两个工地的用工量，并保证，他的下属工地人群总数不变、人帐相符。对此要求，我们向上逐级并迅速请示，得到“目前在本市内，可以不机械'封闭’，但人员必须'不进不出’，人帐必须相符”的指示后，立即告知那位负责人。以上是我们坚持原则又务实的一例。

对以上的介绍还可补充三点，将有助于了解《防非图》生成及捐赠背景：

一、该捐赠的《防非图》是第一张即原图。同时，复印了十数份供以后用。

二、以我个人名义而不作为用公家资料去捐赠《防非图》的理由是：

1、它是我在工余时的构思，连夜草就的，当时领导没有要求任何人绘图；

2、我有素材可以绘出，因为其时我兼公司的建筑业统计，又常医务巡诊，详知各工地位置、来去线路、工程和人事近况；

3、医务和统计工作造就了我认真、仔细和早作准备的习惯。有趣的是，或许领导对业务已烂熟于心，或许还未脱尽粗放管理的陈弊，在第一次上车去督查时，有位领导就当即开起我制图之举的玩笑，“涮”了我的“呆气”一把，但车开出没几分钟，他已拿去那图，盘算开了，以后，该图屡屡见用，发挥了作用。

三、原图在当年5月份即“防非”工作仍紧张的期间已赠出，是出于较强的保存档案的意识和公益意识。这些，来源于我对中医史料收藏研究有嗜好，由此，也会对《防非图》这类非主题藏品的社会效益的价值有所发现，为使物有所归，我对此类藏品的公益捐赠事宜已有了相当多的项，还涉及到物、款。

这一赠件和捐赠之举当时就得到了肯定。省局领导一接到后就来电称赞，还先后被本市和苏州的档案期刊报道，称：“……此件寄赠于'防非’最基层，其赠出时间早，创意性强，是一份具有收藏价值的较为典型的'防非’档案材料（《苏州档案信息》2003年第8期）”。

我所高兴的是，仅为一纸的又是现代的资料，那怕是来自最基层，那怕只反映一个侧面，只要典型，自有它的应有的公益价值，有时，也不亚于物或款的捐赠。（2006.8.10）