灾害伴随着人类社会的发展，著名的比如公元79年毁于维苏威火山大爆发毁灭庞贝城，欧洲的黑死病等。中国古代也有大禹治水，据专家研究那是一场全球性的大洪水，世界级的灾难。有了灾就要救灾，面对各种灾祸，救灾措施得利，就能够减少损失，以至受灾不成灾。在古代，囿于生产力水平，做到这个程度自然是不容易。隋唐时期的政府，这方面做出了相当的努力。
庞贝遗址
救灾的第一个措施自然是物资的赈济，在古代，主要包括粮食、布帛及食盐等，粮食更是首当其冲的，以助灾民难关。如果长时间的饥荒得不到赈济，那随之而来的就会是卖儿卖女、易子而食、盗寇蜂起，最终演变成天下大乱的局面。
隋炀帝远征高丽，导致社会动荡，再加上年景不好，百姓无食。隋将张须陀在山东“开仓赈给，官属咸曰：‘须待诏敕，不可擅与。’须陀曰：‘今帝在远，遣使往来，必淹岁序。百姓有倒悬之急，如待报至，当委沟壑矣。吾若以此获罪，死无所恨。’先开仓而后上状，帝知之而不责也。”（《隋书·卷七十一·列传第三十六》）
隋恭帝义宁元年，公元六一七年二月，李密、翟让“将精兵七千人出阳城北，逾方山，自罗口袭兴浴仓，破之；开仓恣民所取，老弱襁负，道路相属。”（《资治通鉴·隋纪七》）
扬州隋炀帝行宫
如果政府手中有粮，可以出售以平抑物价，也就是平粜法。这是战国时魏国李悝提出的扶植、调剂农业生产，稳定市场的方法。官府丰年平价收购余粮（平籴），荒年平价出售仓储（平粜），以平稳粮价。这种做法比较简便，不需要使用太多的人力物力，也是历代政府经常采取的措施。
“太宗贞观二年四月，制天下州县并置义仓。先是，每岁水旱皆以正仓出给，无仓之处，就食他州，百姓流移或致穷困。”（《册府元龟·邦计部·平籴·常平》）
唐太宗贞观二十二年正月，“诏建州去秋蝗，以义仓赈贷；二月，诏泉州去秋蝗及海水泛溢，开义仓赈贷。”（《册府元龟·帝王部·惠民一》）
小麦
唐代宗大历四年(769年)，“是岁，自四月霖澍，至九月。京师米斗八百文，官出太仓米贱粜以救饥人。……五年夏，复大雨，京城饥，出太仓米减价以救人。”（《旧唐书·五行志》）长庆二年(822 年)闰十月，唐穆宗下诏：“宜委淮南、浙西东、宣歙、江西、福建等道观察使，各于当道有水旱处，取常平义仓斛斗，据时估减半价出粜，以惠贫民。”唐穆宗长庆二年(822 年)冬十月，甲寅，诏：'江淮诸州旱损多，所在米价不免踊贵，眷言疲困，须议优矜。宜委淮南、浙西东、宣歙、江西、福建等道观察使，各于当道有水旱处，取常平义仓斛斗，据时估减半价出粜，以惠贫民。”（《旧唐书·穆宗本纪》）
唐德宗贞元十五年(799 年)二月， “以久旱岁饥，出太仓粟十八万石，于诸县贱粜。”（《唐会要》卷八十八）唐宪宗元和九年(814 年)五月，“是月旱，谷贵，出太仓粟七十万石，开六场粜以惠饥民。”（《旧唐书·宪宗纪》）“
直接向百姓提供粮食，无疑是救灾的一个重要途径。
唐玄宗开元十五年 (727 年)，“是秋，六十三州水 ，十七州霜旱；河北饥，转江淮之南租米百万石以赈给之。”（《旧唐书·玄宗本纪上》）
唐高宗咸亨元年(670 年)，是岁，天下四十余州旱及霜虫，百姓饥乏，关中尤甚。诏令任往诸州逐食，仍转江南租米以赈给之。（《旧唐书·高宗纪下》）
咸亨元年的灾情较为严重，唐高宗除赈济之外，采取了又一个救灾方法，就是令百姓往它处“就食”。这种办法可以说是没有办法的办法，可以说是“逃荒”代名词。如前所述，“就食“使得百姓转徙遥远，奔波劳碌，还不一定能获得足够的食物供给。所以从理论上讲这种办法只能是一种补充。
水稻
隋文帝开皇十四年“八月辛未，关中大旱，人饥。上率户口就食于洛阳。”（《隋书·高祖纪下》）对此，唐太宗毫不客气地批评自己的姨公（姨爷爷）：
“贞观二年，太宗谓黄门侍郎王珪曰：‘隋开皇十四年大旱，人多饥乏。是时仓库盈溢，竟不许赈给，乃令百姓逐粮。隋文不怜百姓而惜仓库，比至末年，计天下储积，得供五六十年。炀帝恃此富饶，所以奢华无道，遂致灭亡。炀帝失国，亦此之由。凡理国者，务积于人，不在盈其仓库。’”（《贞观政要·辨兴亡》）
对灾荒中死亡人口的“死后关怀”，也是救灾的一个方面，这是对家属的心理安慰，能够提高政府的威望，稳定社会秩序。
唐高宗总章二年(669 年)九月，“海水泛溢坏永嘉安固二县郭居人庐舍六千余家，遣使葺宅宇，溺死者各赐物五段。”（《册府元龟》卷一四七《帝王部·恤下二》）
唐中宗神龙元年（705年）四月，“雍州同官县……大水漂流居人四五百家，遣员外郎一人巡行赈给，被溺死者官为埋殡。七月，雒水暴涨，坏人庐舍二千余家，溺死者数百人，令御史存问赈恤官为瘗埋。”（《册府元龟》卷一四七《帝王部·恤下二》）
唐玄宗开元八年（720年）六月，“河南府雒涯三水泛涨，漂溺居人四百余家，坏田三百余顷，诸州当防丁当番卫士掌闲厩者千余人。遣使赈恤及助屋宇，其行客溺死者委本贯存恤其家。”（《册府元龟》卷一四七《帝王部·恤下二》）
减免各种税赋徭役
根据受灾程度免征、减征或缓征，减轻人民的生存负担。”轻徭薄赋“，一直都是统治者实施”仁政“的代名词。
”武德七年（624年），始定律令。……凡水旱虫霜为灾，十分损四已上免租，损六已上免调，损七已上课役俱免。“（《旧唐书·食货志上》）
唐太宗贞观元年(627年）， “是夏，山东诸州大旱，令所在赈恤，无出今年租赋。”（《旧唐书·太宗纪上》）
唐代宗大历七年(772 年)十月， “以淮南旱，免租、庸三之二。”（《新唐书·代宗纪》）
唐宪宗元和九年(814 年)五月，以旱，免京畿夏税十三万石、青苗钱五万贯。”（《旧唐书·宪宗纪》）
唐懿宗成通十四年 (873 年)“十二月，癸卯，大赦，免水旱州县租赋，罢贡鹰鹘。”（《新唐书·懿宗 僖宗纪》）
对于灾情较轻的地区，则由政府无息或以低息给予耕牛、种子、农具等等生产资料的支持，帮助恢复农业生产这种措施也是贯穿于救灾的整个历史过程中的。
唐太宗二十二年（648年）正月，“诏建州去秋蝗，以义仓赈贷；二月，诏泉州去秋蝗及海水泛溢，开义仓赈贷；是岁，泸州交州越州渝州徐州水戎州鼠伤稼，开州万州旱，通州秋蝗损稼，并赈贷种食。”（《册府元龟·帝王部·惠民一》）
武则天天授三年(692年)七月，“大雨，洛水泛溢 ，漂流居人五千余家，遣使巡问赈贷。”（《旧唐书·则天皇后本纪》）
唐文宗太和四年(830年)九月，“舒州太湖宿松望江大水灾。溺民户六百八十。诏本道以义仓斛斗赈贷。”
“六年二月。以去岁苏湖大水。宜赈贷二十二万石。以本州常平义仓斛斗充给。”（《唐会要》卷四十四）
唐德宗贞元十三年(797 年)，“三月，河南府上言，当府旱损，请借含嘉仓粟五万石赈贷百姓，可之。”（《册府元龟·帝王部·惠民二》）
人类对自身不能控制的领域，往往采用唯心主义的视角，有龙神、山神土地，还有蝗虫神，但没机器神、电脑神、原子弹神，就是这个原因。在救灾过程中，也少不了唯心主义的措施。
590年，隋文帝开皇十年，京城长安发生疾疫，隋文帝召名声德行极佳又精通佛学的徐孝克，在尚书都堂讲《金刚般若经》以禳疾。（《陈书·列传第二十》）
贞观十三年，因“自去冬不雨至于五月。甲寅，（唐太宗）避正殿，令五品以上上封事，减膳罢役，分使赈恤，申理冤屈，乃雨。”（《旧唐书·太宗纪下》）
唐高宗咸亨元年(670 年)，……八月丙寅，以久旱，避正殿，尚食减膳。（《旧唐书·高宗纪下》）
唐代宗大历四年(769年)京城闭坊市北门，门置土台，台上置坛及黄幡以祈晴。秋末方止。（《旧唐书·五行志》）
联系客服
