論盡大中華：香港要贏：切忌議會劣質化

莫家豪教授　香港教育學院協理副校長　文理學院院長

　近月來，立法會會議不是搞「拉布」，就是陷於「流會」。日前，立法會又經歷自回歸以來第八次流會。立法會大會日前在審議《個人資料私隱（修訂）條例草案》時，民主黨議員涂謹申要求點算人數，但只有29名議員在會議廳，主席曾鈺成宣布流會，這次流會將再次拖延立法會對在本屆會期內剩下議題的審議。在一片「拉布」和「流會」以抵制新政府提出「架構重組議案」的聲浪下，我們預計與民生有關的議案，如規管一手樓銷售、不良銷售手法等大量積壓，審議無期。故此，在流會一刻，立法會主席已表示為了完成審議27項法案，可能要在周六日加開會議，甚至要通宵開會。面對如此局面，我們不難想像在本屆會期內，有可能難以完成審議剩下來的法案，抑或對審議法案草草了事，受害者乃港人。

議會劣質化難以強化管治

　當香港市民面對議會陷入「拉布」及「流會」局面，除了不能在立法程序上有效提升管治，而且不斷拖延法案通過，將阻礙本港良好管治。立法會開會，議事廳要開燈，要用水用電，又要配備不少秘書處人手支援，估計每拖延一日，港人便要多花100萬公帑。這筆數由誰付鈔？不難估計，付鈔者乃港人大眾。無怪乎在有關港人對立法會議員評價調查中，近半受訪者對立法會表示不滿，由1998年的16.5%，急升至2011年的48.7%。無論如何，立法會議員這種「表現」，將無可避免地拖延立法，破壞良好管治，以及使議會劣質化。

選好議員免香港沉淪

　當本港不少人士正努力爭取立法會全面普選之際，我們目睹部分現任立法會議員的表現，無不感到失望。面對當前議會文化，以及議員表現，我們市民可以選擇的就是選出什麼樣的議員去代表我們在立法程序中主持公道。香港若繼續拖拖拉拉，若繼續陷於「議而不決，決而不行」的局面，外在機遇將去矣。我們要有怎樣的香港，乃繫於我們如何選擇下屆議員。