茅草树皮房改造建设大会战
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田阳县的茅草树皮房改造是农村危房改造的一部分，自 2009年开始，田阳县县委、县政府高度重视农村危房的改造，多年来将农村危房改造工作列入为民办实事项目，并作为改善民生、统筹城乡发展、构建和谐社会的重点工程认真抓紧抓好，自2009年至2014年共落实中央、自治区、市、县四级财政补助资金24765.36万元，完成自治区下达的农村危房改造任务13395户，累计完成总投资55057.5万元，解决了3.77万贫困人口住房安全问题，极大改善了民生，促进了社会和谐，深受农村贫困群众的欢迎和支持，广大农村贫困群众真正享受到了党和政府的关怀和温暖。
一、茅草树皮房改造大会战
田阳县农村茅草树皮房改造大会战于2012年初打响。
自治区人民政府办公厅下发了《关于印发广西消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案的通知》（桂政办发〔2012〕6号），田阳县委、县政府坚决贯彻执行，立即及早布置。在开展危房改造的同时，把茅草树皮房改造工作当作一项重点工程来抓，派出专门人员专门队伍专抓茅草树皮房改造工作。决心用一年时间彻底消除我县的茅草树皮房。
（一）成立茅草树皮房改造大会战领导小组
为了确保农村茅草树皮房改造工作顺利开展，田阳县成立了由县人民政府副县长黄建初担任组长的茅草树皮房改造建设大会战工作领导小组，负责组织各项工作。
领导小组名单如下：
组 长：黄建初 县人民政府副县长
副组长：罗伟文 县人民政府办公室副主任
黄永欣 县住建局局长
成 员：李红军 县委宣传部副部长
郭士鑫 县住建局副局长
关 宏 县财政局副局长
蒙银珠 县审计局副局长
覃汉忠 县国土局副局长
黄正闻 县公安局副局长
凌文生 县监察局副局长
周保根 县人社局副局长
覃畅敏 县统计局副局长
黄筹斌 县林业局副局长
李幸陶 县水利局副局长
廖正华 县民政局副局长
黄新华 县扶贫办副主任
潘建丰 县发改局纪检组长
黄慧芳 县残联副理事长
黄梅桂 人民银行田阳县支行副行长
领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由黄永欣同志兼任，副主任由郭士鑫同志兼任。办公室负责领导小组的具体日常事务。
从县政府成立的茅草树皮房改造建设大会战领导小组组成人员名单可以看出，田阳县对农村茅草树皮房改造决心很大，将要投入大量的人力、物力和财力去认真抓好。
（二）制定了《田阳县消除农村茅草树皮房攻坚战实施方案》（阳政办发〔2012〕25号）。田阳县把农村茅草树皮房改造列为全县为民办实事的重要项目来抓，专门制定了方案，通过层层签订责任状，将任务分解到各单位各部门各乡镇各村屯、真正把责任落实到位、把时间期限明确到位，并做好宣传动员及前期摸底排查工作，执行“户主自愿申请、村民广泛评议和张榜公示、乡镇政府入门审核、县茅草树皮房改造办公室审批备案”的审批程序，始终把茅草树皮房改造对象确定置于广大群众的监督之下，确保惠民安居政策真正惠及民生。
（三）茅草树皮房改造建设大会战状况
据2011年底统计，田阳县有茅草树皮房726户。
2012年初，自治区下达我县农村茅草树皮房改造任务726户，分解到各乡镇任务为：那坡镇91户，那满镇124户，玉凤镇35户，坡洪镇152户，五村乡119户，洞靖乡76户，巴别乡129户。
（三）大力筹措资金，争取上级政府和各级各部门的支持，全面打响茅草树皮房改造建设大会战。
全县共筹措资金2233.14万元，其中中央专项补助544.5万元，自治区专项补助1363.41万元，市级补助108.9万元，县级财政214.14万元。
各项资金补助分到农户每户3万元：其中中央专项补助资金每户补6000元，自治区专项补助资金每户补19900元，市级补助资金每户补1500元，县级配套补助资金每户补2600元。
为实现补助资金“阳光”操作，县政府建立健全资金使用管理制度，实行财政专户储存、专款专用，从财政到信用社到农户，实行一条线封闭运行，并由财政、监察、审计等部门全程监督资金使用情况，确保资金审批手续齐全、拨付及时和安全高效运行。
为让困难群众早日搬进新房，大会战突击队积极为农户联系协调解决砂石、水泥、钢筋、砖瓦等建筑材料。在农户劳力少的情况下，动员广大党员、村干和群众积极开展“亲帮亲、邻帮邻”互助活动。同时，加强督查，严把施工质量关和安全生产关，定期对茅草树皮房改造工作进度、存在问题进行通报和责令改善，确保全县的茅草树皮房改造工作顺利开展。
截止2012年6月底，全县726户已全部竣工，系统录入率100%，各级专项补助资金2233.14万元全部拨付到位，农户共自筹资金1087.3518万元。经过县级市级与自治区级竣工验收结果：全部达标。至此，我县农村茅草树皮房改造工作圆满完成，从此在我县彻底消除了茅草树皮房的历史，也为我县危房改造总体工作加快了步伐。
二、茅草树皮房改造建设大会战措施经验
加强领导、明确责任。实施农村茅草树皮房改造是一项重大的民生工程、德政工程，体现了党和国家对民生的重视，展示了社会主义的优越性。我县高度重视农村茅草树皮房改造工作，把它列为全县为民办实事的重要项目来抓，加强组织领导，明确责任，精心组织实施，做到领导到位、责任到位、措施到位。
早动员，早部署。把农村茅草树皮房改造工作提到政府的重要议事日程，在年初县、乡、村就早动员、早部署，做好前期摸底排查工作，认真落实各项工作措施。同时，加强住建、财政、民政、扶贫等职能部门的统筹协调，强化政策引导和服务，确保工作有序推进。
深入宣传，动员群众。让群众积极参与，发挥群众主体作用，让群众充分认识和了解茅草树皮房改造的相关政策，亲身感受到茅草树皮房改造带来的好处，充分激发群众投身改造的热情，使群众自愿投身到农村茅草树皮房改造工作，营造出良好的社会氛围。
规范程序，严把关口。按照“最贫穷、最危险、最积极的优先”原则，检查公开、对象公开、程序公开。严格审核对象，严把操作程序关，规范农户申请、审批、建设等程序，真正做到公平、公开、公正，实现阳光操作，加强社会监督。
加强督查，确保进度。大会战期间采取定期或不定期督查工作机制，加强督查，促进了全县茅草树皮房改造工作整体推进。
加强资金管理，确保规范运作。建立健全资金使用管理制度，实现财政专户储存、专款专用，资金严格按照工程进度分期分批拨付，即首期拨付40%的启动资金，按进度在建设中期再拨付50%工程款，工程竣工验收合格后拨付剩余资金，确保改造资金安全高效运行。
加强技术指导和协调服务。各乡镇建设站技术人员积极下点督查和指导，严格把好工程质量关，及时解决施工过程中出现的问题。同时，积极为农户联系协调解决砂石、水泥、钢筋、砖瓦等建筑材料。在农户劳动力少的情况下，动员广大党员、村干和群众发扬社会主义互助精神，发挥农村基层组织的战斗堡垒作用，确保茅草树皮房改造工作顺利开展
。
三、茅草树皮房改造建设大会战效果
通过实施农村茅草树皮房改造，使原来居住在茅草树皮房的贫困户能充分享受到了国家改革开放的伟大成果，得到了大实惠，极大地提高了政府的形象和威信。，
彻底解决了农村困难群众的住房安全问题。通过实施农村茅草树皮房改造工程，使困难群众从茅草树皮房中解脱出来，住上水泥砖混房，解决了贫困户的住房安全问题，农村困难群众的居住条件得到了极大改善，缓解了我县农村扶贫工作的压力。
加快了社会主义新农村建设的步伐。我县把实施农村茅草树皮房改造工程与新农村建设整合推进，与改变农村村容村貌、改善人畜饮水、美化人居环境、改厕改厨、农村卫生和农村文化等生产和社会事业发展相结合，促进了我县社会主义新农村建设步伐。
转变了贫困山区群众的思想观念。受传统观念的影响，我县农村住房从建房面积、质量、美观等方面都比较滞后，与时代发展不相适应。实施农村茅草树皮房改造工程后，促进了农村群众思想观念的转变，改变了过去山区农村住房“上面粮食局，中间人事局，底下畜牧局”的陈旧居住观念，促进了农村经济社会的协调发展。
激发了群众发展生产，脱贫致富奔小康的信心和决心。这次彻底改造农村茅草树皮房，政府下了大本钱，各级财政累计投入资金2178万元。广大群众纷纷表示：“党和政府投资给我们老百姓建房子在历史上是没有的，通过这次茅草树皮房改造，解决了我们的住房安全问题，今后我们再不会为居住危房问题担心了，可以集中力量搞生产、外出打工挣钱了…..”，群众高兴地唱“没有共产党就没有新中国”。
党群干群关系更加密切了，巩固了党的执政根基。通过实施农村茅草树皮房改造，不仅缩小了城乡差距，更重要的是让人民群众从中感受到了党和政府的关怀，密切了党群干群关系，巩固了我们党的执政根基，提高了党和政府的公信力，党和政府在群众中的威信更加提高了。
田阳县住房和城乡规划建设局
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